Изменение и расторжение контрактов с неопределённым объёмом: правовые основания и практика

Контракты с неопределённым объёмом дают заказчику гибкость, но требуют особого внимания к вопросам изменения и расторжения. Ошибки на этом этапе приводят к претензиям ФАС, штрафам и судебным спорам. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» подготовила обзор правовых оснований, ограничений и практических рекомендаций по корректировке и расторжению таких контрактов в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ.

1. Правовые основания изменения контракта

Возможность изменения условий контракта строго ограничена. Согласно статье 95 Федерального закона № 44-ФЗ, контракт может быть изменён только в случаях, прямо предусмотренных законом. Для контрактов с неопределённым объёмом особенно важно понимать, что сам факт «варьирования» объёмов не освобождает от необходимости соблюдать установленные лимиты.

Изменение контракта допускается:

• в случаях, предусмотренных документацией и проектом контракта;
• в пределах 10% от НМЦК — если условие об этом было изначально заложено;
• при снижении цены без изменения объёма;
• при изменении ставки налога, тарифов или иных регулируемых показателей;
• при продлении срока действия контракта по объективным причинам (например, задержке финансирования или поставок).

Любое изменение, выходящее за рамки указанных оснований, может быть признано незаконным.

2. Особенности изменения контрактов с неопределённым объёмом

Для таких контрактов законом допускается корректировка фактического объёма в пределах максимального значения. Это означает, что если заказчик закупает меньше, чем предусмотрено максимумом, новое соглашение не требуется. Но увеличение объёма сверх установленного предела возможно только через внесение изменений в контракт по ст. 95 44-ФЗ.

Юридический консалтинг подчёркивает: заказчик не вправе «увеличивать диапазон» задним числом. Для этого нужно оформить дополнительное соглашение с обоснованием, зарегистрировать его в ЕИС и внести изменения в план-график закупок.

3. Позиция ФАС и судебная практика

ФАС России последовательно указывает, что увеличение объёма поставки или работ сверх установленного максимума без внесения изменений в контракт является нарушением закона и квалифицируется по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ.

Примеры практики:

• Решение ФАС России № 44ФЗ/11732/2024: заказчик увеличил объём поставки на 15% без дополнительного соглашения — предписание об устранении нарушения, штраф 30 000 рублей.
• Постановление АС Северо-Западного округа № Ф07-21342/2023: суд признал законным изменение контракта в пределах 10% при наличии соответствующего условия в договоре.
• Решение УФАС по Московской области № 50/27/2023: закупка признана нарушающей, так как в дополнительном соглашении отсутствовало обоснование изменения объёма.

Вывод из практики: корректировка допустима только при документальном подтверждении основания и регистрации изменений в ЕИС.

4. Расторжение контрактов с неопределённым объёмом

Расторжение возможно по трём основаниям:

• По соглашению сторон — наиболее безопасный вариант. Важно указать дату, причины и порядок расчётов.
• По решению суда — в случае существенного нарушения обязательств одной из сторон.
• В одностороннем порядке — по основаниям, указанным в контракте и ст. 95 44-ФЗ.

Для контрактов с неопределённым объёмом расторжение по соглашению сторон часто используется, если фактический объём поставок достиг минимального или финансовые лимиты были исчерпаны. Главное — отразить в акте все фактические показатели: количество, сумму, даты заявок и оплаты.

Консалтинговые услуги включают подготовку проекта соглашения о расторжении и расчёт обязательств сторон, что исключает претензии при последующих проверках.

5. Ошибки при изменении и расторжении

Наиболее частые ошибки заказчиков:

• отсутствие документального обоснования изменений;
• внесение изменений без публикации в ЕИС;
• увеличение объёма сверх максимального без правовых оснований;
• несоблюдение сроков уведомления поставщика при одностороннем отказе;
• расторжение контракта без акта сверки взаиморасчётов;
• неразмещение информации о расторжении в ЕИС (нарушение ч. 26 ст. 95 44-ФЗ).

ФАС расценивает такие действия как административные нарушения с санкциями до 50 000 рублей для должностных лиц.

6. Практические рекомендации

• Закладывайте возможность изменения объёма (до 10%) прямо в проект контракта.
• При каждом изменении оформляйте обоснование и протокол согласования сторон.
• Публикуйте изменения и соглашения в ЕИС не позднее пяти рабочих дней.
• Формируйте акт сверки обязательств при расторжении и размещайте его в системе.
• Используйте правовой консалтинг для проверки документов и выстраивания правовой позиции при спорах.

7. Роль консалтингового сопровождения

Профессиональный юридический консалтинг позволяет минимизировать риски при внесении изменений и расторжении контрактов. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» оказывает полный комплекс консалтинговых услуг — от подготовки дополнительных соглашений и актов сверки до представления интересов заказчиков в ФАС и арбитражных судах. Компетентное сопровождение гарантирует соблюдение всех требований 44-ФЗ и 223-ФЗ и защиту интересов заказчика.

Вывод

Изменение и расторжение контрактов с неопределённым объёмом возможно только при строгом соблюдении установленных законом процедур. Любое несогласованное изменение может привести к штрафам, признанию закупки недействительной и потере репутации заказчика. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» предоставляет консалтинговые услуги, включая юридический консалтинг и правовой консалтинг, обеспечивая заказчикам законность и прозрачность всех действий в сфере закупок.