Статьи
Банкротство

Изменение ответственности при организации закупок: новые санкции и правоприменительная практика КоАП

2025-10-29 16:33
С 2024–2025 годов вступили в силу масштабные изменения в части административной ответственности за нарушения законодательства о закупках. Поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) усилили санкции для заказчиков, уполномоченных органов и участников закупок. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» подготовила анализ новых норм и практических последствий для участников контрактной системы по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

1. Причины усиления административной ответственности

Рост объёма нарушений при проведении закупок и выявление повторных ошибок заказчиков привели к необходимости пересмотра КоАП РФ. Основные цели реформы:

  • повысить персональную ответственность должностных лиц;
  • исключить возможность повторных нарушений без последствий;
  • ужесточить контроль за достоверностью информации в ЕИС;
  • сократить количество процедур с формальными нарушениями.

Юридический консалтинг отмечает: новые нормы нацелены не на репрессии, а на повышение дисциплины и прозрачности закупочной деятельности.

2. Основные изменения в КоАП РФ

Поправками от 29.12.2024 № 501-ФЗ и № 505-ФЗ внесены изменения в статьи 7.29–7.32 КоАП РФ. Теперь ответственность установлена не только для заказчиков, но и для сотрудников контрактных служб и уполномоченных представителей. Основные нововведения:

  • Увеличение штрафов для должностных лиц — до 100 000 рублей за грубые нарушения порядка проведения закупок;
  • Введение персональной ответственности контрактных управляющих за ошибки в извещении, документации и отчётности;
  • Ужесточение наказания за несвоевременное размещение сведений в ЕИС — штраф до 50 000 рублей;
  • Новая статья 7.32.8 КоАП РФ — ответственность за искажение данных о национальном режиме и происхождении товара;
  • Расширение мер ответственности участников закупок за предоставление ложных сведений и уклонение от исполнения контракта.

Консалтинговые услуги позволяют провести аудит деятельности заказчика и снизить риск привлечения к административной ответственности.

3. Персональная ответственность контрактных управляющих

Введён новый порядок фиксации нарушений, при котором контролирующие органы вправе привлекать к ответственности конкретное должностное лицо, а не организацию в целом. Типичные случаи:

  • ошибка в извещении или документации, приведшая к отмене закупки;
  • неправомерное отклонение заявки участника;
  • неразмещение отчёта о заключении контракта;
  • подписание контракта с нарушением сроков или условий национального режима.

Юридический консалтинг подчёркивает: теперь штрафы накладываются не только на заказчика как юридическое лицо, но и на конкретных сотрудников, ответственных за процедуру.

4. Новые составы нарушений

  • 7.29.2 КоАП РФ — нарушение порядка обоснования начальной (максимальной) цены контракта;
  • 7.30.1 КоАП РФ — неправомерное изменение условий закупки или допсоглашений;
  • 7.31.3 КоАП РФ — заключение контракта с нарушением требований национального режима;
  • 7.32.8 КоАП РФ — искажение информации о происхождении товаров или недостоверное указание страны;
  • 7.32.9 КоАП РФ — невыполнение обязанности по размещению данных о расторжении контракта.

Эти нормы особенно актуальны для заказчиков, работающих с импортозамещением и поставками по ПП РФ № 616 и № 617.

5. Практика ФАС и судов

  • Решение ФАС России № 44ФЗ/15824/2024: заказчик не разместил изменения в ЕИС — штраф 30 000 рублей.
  • Решение ФАС России № 223ФЗ/9132/2024: контрактный управляющий привлёк к ответственности за нарушение сроков публикации протокола.
  • Постановление Арбитражного суда Уральского округа № Ф09-12241/2025: суд подтвердил правомерность персонального штрафа руководителю контрактной службы.
  • Постановление Арбитражного суда Московского округа № Ф05-16422/2025: штраф за несвоевременное размещение информации о расторжении контракта признан законным.

Правовой консалтинг показывает, что судебная практика стала более строгой, а позиция судов — ориентированной на неотвратимость наказания при документированных нарушениях.

6. Рекомендации для заказчиков

  • Проводить регулярный внутренний аудит закупочных процедур.
  • Актуализировать должностные инструкции и регламенты контрактных служб.
  • Фиксировать процесс согласования всех документов в ЕИС.
  • Организовать обучение сотрудников требованиям КоАП РФ и 44-ФЗ.
  • Использовать услуги консалтинговой компании для юридической экспертизы документации.

Консалтинговые услуги позволяют минимизировать риск штрафов и обеспечить доказательную базу добросовестности действий заказчика.

7. Роль консалтингового сопровождения

Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» предоставляет юридический и правовой консалтинг по вопросам административной ответственности, сопровождения проверок ФАС и разработки внутренних регламентов. Профессиональное сопровождение помогает заказчикам избежать ошибок, оперативно реагировать на претензии и соблюдать все требования законодательства о закупках.

Вывод

Ужесточение административной ответственности по КоАП РФ — сигнал для всех заказчиков и участников рынка закупок о необходимости повышать качество и прозрачность процедур. Новые штрафы и персональная ответственность требуют внимательности к деталям и документальной точности. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» оказывает полный комплекс консалтинговых услуг, включая юридический консалтинг и правовой консалтинг, помогая организациям соблюдать законодательство и минимизировать риски при проведении закупок.