Комплаенс и антикоррупционный контроль в закупках по 223-ФЗ: новые требования и практика 2025 года

В 2025 году вступили в силу новые нормы, направленные на борьбу с коррупционными рисками и повышением прозрачности закупок по 223-ФЗ. Обязанность внедрения комплаенс-системы стала обязательной для всех компаний с государственным участием и субъектов естественных монополий. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» разъясняет, как теперь организовать систему антикоррупционного контроля в закупках и какие последствия ждут заказчиков за несоблюдение новых требований.

1. Что такое комплаенс в закупках и зачем он нужен

Комплаенс — это система внутреннего контроля, обеспечивающая соблюдение законодательства, корпоративных стандартов и этических норм. В контексте 223-ФЗ комплаенс направлен на:

• предотвращение конфликтов интересов между заказчиком и поставщиком;
• исключение влияния аффилированных структур на результаты закупок;
• обеспечение прозрачности решений комиссии и контрактной службы;
• выявление коррупционных рисков и злоупотреблений при заключении договоров.

Юридический консалтинг подчеркивает, что наличие антикоррупционного комплаенса теперь рассматривается не как рекомендация, а как обязанность заказчика по закону.

2. Новые законодательные требования 2025 года

Введены поправки в Федеральный закон № 223-ФЗ и Закон № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». С 1 января 2025 года все заказчики обязаны:

• иметь внутреннее положение о комплаенс-контроле в сфере закупок;
• назначить ответственное лицо (офицера по комплаенсу);
• проводить ежегодную оценку коррупционных рисков;
• раскрывать информацию о структуре собственности и аффилированных лицах;
• включать в документацию пункт о проверке участников на благонадежность.

Консалтинговые услуги включают разработку и внедрение таких положений с учётом специфики заказчика и отрасли.

3. Содержание антикоррупционного раздела в положении о закупке

Обновлённое Положение о закупке по 223-ФЗ должно содержать:

• механизм проверки участников на аффилированность и конфликт интересов;
• обязанность членов комиссии подписывать декларацию о независимости;
• порядок реагирования на выявленные нарушения и сообщение в ФАС;
• процедуру внутреннего расследования и дисциплинарной ответственности;
• описание системы комплаенс-контроля и внутреннего аудита.

Правовой консалтинг помогает корректно сформулировать положения, чтобы они соответствовали как 223-ФЗ, так и закону «О противодействии коррупции».

4. Контроль и надзор

Контроль за исполнением антикоррупционных требований осуществляют:

• Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) — проверка документации и контрактов;
• Федеральное казначейство — аудит внутреннего комплаенса и отчётности;
• Росфинмониторинг — контроль подозрительных сделок и связей между контрагентами;
• прокуратура — надзор за выполнением антикоррупционного законодательства.

Юридический консалтинг отмечает, что теперь ФАС может признать закупку недействительной, если заказчик не подтвердил наличие антикоррупционных процедур.

5. Практика ФАС и судебные решения

• Решение ФАС России № 223ФЗ/14321/2024: заказчик не проверил участников на аффилированность — процедура признана нарушающей принципы конкуренции.
• Решение УФАС по Санкт-Петербургу № 78/212/2024: не было деклараций о независимости членов комиссии — заказчик привлечён к административной ответственности.
• Постановление Арбитражного суда Московского округа № Ф05-16242/2025: суд подтвердил, что отсутствие внутреннего комплаенс-контроля является существенным нарушением порядка закупки.

Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» рекомендует внедрять антикоррупционный контроль заранее, до начала процедур, чтобы избежать подобных нарушений.

6. Практические рекомендации для заказчиков

• разработайте и утвердите положение о комплаенс-контроле в закупках;
• проводите ежегодный аудит закупочной деятельности;
• введите систему обязательных деклараций для сотрудников и участников;
• обеспечьте внутреннее обучение по вопросам антикоррупционного законодательства;
• при выявлении нарушений — фиксируйте их актом и направляйте информацию в ФАС.

Консалтинговые услуги позволяют выстроить систему контроля, соответствующую последним требованиям законодательства и практике надзорных органов.

7. Роль консалтингового сопровождения

Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» оказывает юридический и правовой консалтинг в сфере антикоррупционного комплаенса: разработку документов, обучение сотрудников, аудит закупок и сопровождение проверок ФАС. Профессиональное сопровождение помогает заказчикам выстроить прозрачную и безопасную систему закупок по 223-ФЗ, исключающую коррупционные риски.

Вывод

Антикоррупционный комплаенс становится неотъемлемой частью закупочной деятельности по 223-ФЗ. Заказчики обязаны документировать контрольные процедуры, проверять участников и обеспечивать прозрачность решений. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» предоставляет консалтинговые услуги, юридический и правовой консалтинг, помогая организациям внедрить эффективную систему антикоррупционного контроля в соответствии с новыми требованиями 2025 года.