Если уволился закупщик: действия заказчика по 44-ФЗ и 223-ФЗ

В организациях, работающих по 44-ФЗ и 223-ФЗ, ключевая роль специалиста по закупкам часто недооценивается — пока он не увольняется. После ухода закупщика заказчик сталкивается с рисками: сорванные закупки, нарушение сроков размещения извещений, штрафы ФАС и претензии контрольных органов. В этой статье консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» объясняет,

1. Правовая база и основные обязанности заказчика

Согласно статье 38 Федерального закона № 44-ФЗ, заказчик обязан обеспечить деятельность контрактной службы или назначить контрактного управляющего. Это ключевая норма: если закупщик увольняется, заказчик должен в кратчайший срок назначить нового ответственного лица приказом по организации.

В организациях, работающих по 223-ФЗ, требования аналогичны: нужно внести изменения в положение о закупках, обновить данные в ЕИС и закрепить полномочия нового сотрудника. Отсутствие действующего ответственного лица может привести к признанию закупки несостоявшейся и административной ответственности.

• Основание — ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ (нарушение порядка размещения информации о закупках).
• Штрафы для должностных лиц — до 50 000 рублей, для юридических — до 300 000 рублей.

2. Первые шаги заказчика после увольнения закупщика

При увольнении специалиста по закупкам важно действовать по установленному алгоритму. Консалтинговые услуги в этой сфере часто включают проверку всей цепочки процедур и подготовку внутренних документов.

• 1. Издать приказ об освобождении от должности и о назначении временно исполняющего обязанности контрактного управляющего или иного ответственного лица.
• 2. Обновить сведения в ЕИС — в разделе «Сведения о заказчике» необходимо внести нового контактного лица.
• 3. Проверить календарь закупок — особенно сроки публикации извещений и размещения протоколов, чтобы избежать автоматических нарушений.
• 4. Проверить электронную подпись — если уволившийся закупщик использовал ЭП, её следует аннулировать и выпустить новую.
• 5. Провести внутреннюю проверку — часто закупщик вел закупки в Excel или в неофициальных документах. Важно убедиться, что данные и отчеты доступны.

3. На какие требования законодательства обратить внимание в первую очередь

Контрольные органы и ФАС при проверке обращают внимание на непрерывность закупочной функции и наличие приказов, подтверждающих полномочия нового сотрудника.

По 44-ФЗ ключевыми являются:

• ст. 38 — контрактная служба и контрактный управляющий;
• ст. 112 — переходные положения и ответственность за нарушения;
• постановление Правительства № 1062 — порядок обучения и сертификации специалистов контрактной системы.

По 223-ФЗ заказчику важно обновить сведения в Положении о закупках, а также уведомить операторов ЭТП о смене ответственного лица, чтобы избежать блокировки доступа к торгам.

4. Разбор практических ситуаций

Ситуация 1: Закупщик уволился во время проведения аукциона. Если не назначить замену немедленно, аукцион может быть приостановлен или отменен. В этом случае заказчик несет ответственность за несоблюдение сроков публикации протоколов. Решение — оформить временно исполняющего обязанности и уведомить ЭТП.

Ситуация 2: Закупщик имел доступ к ЭЦП и ушел, не передав ключи. Необходимо немедленно обратиться в удостоверяющий центр и аннулировать сертификат электронной подписи. Любые действия бывшего сотрудника могут быть признаны незаконными, а публикации — недействительными.

Ситуация 3: Уход единственного специалиста по закупкам в малом учреждении. Если в штате нет обученного специалиста, заказчик может заключить договор на аутсорсинг с консалтинговой компанией. Юридический консалтинг и правовой консалтинг позволяют временно передать функции закупочной деятельности внешним экспертам до назначения нового ответственного лица.

5. Практические рекомендации

• Создайте внутренний регламент действий при смене закупщика — это обязательный элемент системы внутреннего контроля.
• Назначайте минимум двух специалистов в контрактной службе для подстраховки.
• Регулярно обновляйте доверенности и приказы о распределении полномочий.
• Храните все документы и электронные ключи централизованно — это снизит риски при кадровых изменениях.

Вывод

Увольнение закупщика — не только кадровая, но и юридическая проблема. От правильности действий заказчика зависит сохранность контрактных обязательств и репутация учреждения. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» оказывает полный спектр консалтинговых услуг, включая юридический консалтинг и правовой консалтинг в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. При грамотной поддержке можно избежать штрафов, продлить срок контракта и сохранить устойчивость всей закупочной системы.