Назначение нового контрактного управляющего: порядок и требования к квалификации
2025-10-16 10:25
После увольнения закупщика или руководителя контрактной службы заказчик обязан без промедления назначить нового контрактного управляющего. Это требование установлено статьей 38 Федерального закона № 44-ФЗ и направлено на обеспечение непрерывности закупочной деятельности. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» разъясняет порядок назначения, требования к квалификации и основные ошибки, которых следует избегать при оформлении нового специалиста.
1. Правовое регулирование назначения контрактного управляющего
Контрактный управляющий — ключевая фигура в системе закупок по 44-ФЗ. Он отвечает за планирование закупок, размещение извещений, ведение контрактов, взаимодействие с ЕИС и контроль исполнения обязательств. Согласно ч. 4 ст. 38 44-ФЗ, назначение контрактного управляющего осуществляется приказом руководителя заказчика.
Для организаций, действующих по 223-ФЗ, аналогичный порядок устанавливается в положении о закупках. В этом документе необходимо определить:
кто имеет право назначать и освобождать контрактного управляющего;
перечень его полномочий;
порядок взаимодействия с другими структурными подразделениями;
ответственность за нарушения закупочных процедур.
2. Основные требования к квалификации
Постановлением Правительства РФ № 1062 предусмотрены квалификационные требования к специалистам в сфере закупок. Контрактный управляющий должен иметь:
высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (повышение квалификации по 44-ФЗ);
знание законодательства Российской Федерации о контрактной системе, включая 44-ФЗ, 223-ФЗ и КоАП РФ;
навыки работы в ЕИС и на электронных торговых площадках (ЭТП);
опыт взаимодействия с контрольными органами (ФАС, прокуратура, казначейство).
При назначении нового сотрудника руководитель заказчика должен убедиться, что квалификация подтверждена дипломом или удостоверением установленного образца. При необходимости организация может обратиться за поддержкой к специалистам по юридическому консалтингу, чтобы проверить соответствие документов установленным требованиям.
3. Пошаговый порядок назначения
Консалтинговые услуги по сопровождению закупочной деятельности рекомендуют следующую последовательность действий:
1. Подготовка проекта приказа. Указывается фамилия, имя, должность нового контрактного управляющего, а также основания назначения (увольнение предыдущего, кадровое решение, внутренний перевод и т.д.).
2. Определение зоны ответственности. В приказе или приложении фиксируются конкретные обязанности: подготовка планов-графиков, размещение извещений, контроль сроков исполнения контрактов, ведение отчетности в ЕИС.
3. Ознакомление сотрудника с локальными актами. Новый управляющий должен под подпись изучить положение о закупках, регламенты и приказы.
4. Внесение изменений в ЕИС. Данные о новом лице публикуются в разделе «Сведения о заказчике» в течение одного рабочего дня после подписания приказа.
5. Обеспечение доступа к ЭЦП и ЭТП. Оформляется новая электронная подпись, выдаются логины и пароли для работы с площадками.
6. Информирование контрагентов и ФАС (при необходимости). Если в момент назначения идут проверки или процедуры закупок, заказчик обязан уведомить контролирующие органы о смене ответственного лица.
4. Распространённые ошибки заказчиков
Опыт правового консалтинга показывает, что многие заказчики допускают ошибки при оформлении нового управляющего:
приказ о назначении издан с опозданием — между увольнением и назначением проходит более 3–5 дней;
новый управляющий не имеет подтверждённой квалификации;
данные в ЕИС не обновлены, что приводит к блокировке размещения извещений;
электронная подпись старого сотрудника не аннулирована;
новый специалист не ознакомлен с текущими контрактами и документами.
Любое из этих нарушений может быть квалифицировано как ненадлежащее исполнение обязанностей заказчика. ФАС вправе признать такие действия нарушением законодательства о контрактной системе и наложить штраф по статье 7.29 КоАП РФ.
5. Практический пример
Ситуация: в администрации муниципального района новый контрактный управляющий был назначен через 7 дней после увольнения предыдущего. За этот период истек срок публикации протокола по одной из закупок. ФАС признала нарушение заказчиком требований 44-ФЗ и наложила административный штраф.
Вывод: задержка с назначением даже на несколько дней может привести к административной ответственности и блокировке закупок.
6. Как снизить риски и упростить процедуру
Рекомендации от консалтинговой компании «ПРАВОСЕТЬ» для заказчиков:
держите резерв кадров — назначайте заместителя контрактного управляющего приказом заранее;
включите порядок назначения в регламент внутреннего контроля;
используйте юридический консалтинг для проверки квалификации кандидатов и подготовки приказов;
проводите обучение персонала не реже одного раза в три года;
при временном отсутствии управляющего (отпуск, болезнь) назначайте ВРИО отдельным приказом;
при переходе на внешнее сопровождение заключайте договор консалтинговых услуг с профессиональной организацией, что позволит не прерывать закупочную деятельность.
Вывод
Назначение нового контрактного управляющего — это процедура, имеющая юридическое значение. От своевременности и корректности оформления зависят законность закупок и репутация заказчика. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» предоставляет полный комплекс консалтинговых услуг по правовому и организационному сопровождению закупок: от назначения ответственных лиц до аудита документации. Юридический и правовой консалтинг позволяют заказчику действовать в строгом соответствии с требованиями законодательства и избегать штрафных санкций.