Закупки у субъектов малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ: новые квоты, отчётность и практика 2025 года
2025-10-30 08:11
С 2025 года вступили в силу новые правила, регулирующие закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) по Федеральному закону № 223-ФЗ. Поправки усилили требования к доле закупок у МСП, отчётности заказчиков и ответственности за нарушения. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» подготовила экспертный обзор изменений и рекомендации для заказчиков по их практическому применению.
1. Основные изменения законодательства
Ключевые изменения внесены Федеральным законом № 508-ФЗ от 29.12.2024 и Постановлением Правительства РФ № 1687 от 17.12.2024. Основные нововведения:
увеличение минимальной доли закупок у субъектов МСП с 25% до 30% от годового объёма закупок;
введение обязательных годовых планов закупок у МСП с публикацией в ЕИС;
установление новых форм отчётности по результатам закупок у малого бизнеса;
автоматическая передача данных из ЕИС в реестр субъектов МСП ФНС России;
ответственность должностных лиц за нарушение квоты или несвоевременную отчётность.
Юридический консалтинг отмечает: обновлённые нормы направлены на развитие малого бизнеса и повышение прозрачности закупок у МСП.
2. Новая структура отчётности
С 2025 года отчётность о закупках у МСП формируется в ЕИС автоматически на основании данных о заключённых договорах. Заказчики обязаны:
ежеквартально подтверждать корректность отчёта;
проверять сведения о принадлежности поставщика к субъектам МСП;
обеспечивать публикацию итогового годового отчёта до 1 февраля следующего года;
хранить документы, подтверждающие расчёт доли закупок, не менее 5 лет.
Консалтинговые услуги включают автоматизацию формирования отчётов, настройку интеграции с ЕИС и проверку достоверности данных.
3. Ответственность за нарушения
Нарушение требований к закупкам у МСП влечёт административную ответственность по статьям 7.32.8 и 7.32.9 КоАП РФ. С 2025 года установлены новые размеры штрафов:
неразмещение отчёта в ЕИС — штраф до 50 000 рублей для должностных лиц;
предоставление недостоверных данных о доле закупок — до 100 000 рублей;
необоснованный отказ в участии субъекту МСП — до 300 000 рублей;
отсутствие утверждённого плана закупок у МСП — до 500 000 рублей.
Правовой консалтинг помогает заказчикам сформировать надёжную систему внутреннего контроля, предотвращающую такие нарушения.
4. Новые механизмы поддержки малого бизнеса
Для стимулирования участия МСП введены следующие меры:
обязательная доля закупок у МСП в отдельных отраслях (транспорт, IT, строительство);
приоритет отечественных производителей малого бизнеса при равных условиях заявок;
сокращение срока оплаты по договорам с МСП до 10 календарных дней;
проект «Корпоративный акселератор» — отбор инновационных решений у малых предприятий;
система рейтингования заказчиков по уровню взаимодействия с МСП.
Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» оказывает консалтинговые услуги по разработке планов закупок у МСП и внедрению инструментов поддержки малого бизнеса в корпоративные процедуры.
5. Практика ФАС и Казначейства
Решение ФАС России № 223ФЗ/11988/2024: заказчик не выполнил квоту 30% — предписание о корректировке планов и штраф 100 000 рублей.
Постановление Казначейства РФ № 14-2025: неразмещение отчёта в срок — административная ответственность контрактного управляющего.
Постановление Арбитражного суда Центрального округа № Ф10-7421/2025: суд подтвердил правомерность санкций за недостоверные данные о доле закупок у МСП.
Юридический консалтинг показывает: суды поддерживают позицию ФАС и Казначейства, считая обязанность по поддержке МСП приоритетной задачей заказчика.
6. Практические рекомендации для заказчиков
пересмотрите планы закупок и утвердите квоту не менее 30%;
проверяйте статус поставщика в реестре субъектов МСП ФНС;
настройте автоматическую выгрузку отчётности из ЕИС;
обеспечьте своевременную публикацию всех отчётов;
проводите внутренний аудит закупок у МСП с привлечением консультантов.
Консалтинговые услуги позволяют оптимизировать процесс и избежать штрафов, а также укрепить репутацию заказчика как социально ответственного участника рынка.
7. Роль консалтингового сопровождения
Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» оказывает комплексное сопровождение закупок у МСП: подготовку планов, расчёт квот, ведение отчётности, проверку данных в ЕИС и взаимодействие с ФАС и Казначейством. Профессиональный юридический и правовой консалтинг обеспечивает полное соответствие требованиям законодательства и помогает заказчикам выполнять квоты без рисков и нарушений.
Вывод
Закупки у субъектов МСП по 223-ФЗ становятся важнейшим элементом государственной политики поддержки малого бизнеса. Новые квоты, формы отчётности и контрольные механизмы требуют высокой дисциплины и грамотной организации процессов. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» предоставляет консалтинговые услуги, юридический и правовой консалтинг, помогая заказчикам внедрить эффективные решения и обеспечить полное соблюдение законодательства.