Точность и корректность цены: когда заказчик вправе отклонить заявку по 223-ФЗ

Ошибки в цене — одна из самых распространённых причин отклонения заявок участников закупок по 223-ФЗ. Даже незначительная арифметическая неточность, несоответствие валюты или противоречие между ценой в заявке и в спецификации могут привести к отказу в допуске. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» объясняет, какие ошибки считаются критическими, как проверить корректность расчётов и что делать при спорных ситуациях.

1. Роль цены в заявке по 223-ФЗ

Цена предложения — ключевой параметр оценки заявок. Она влияет не только на определение победителя, но и на дальнейшее исполнение контракта. По требованиям 223-ФЗ заказчик вправе отклонить заявку, если:

• цена указана с ошибками или неполностью;
• не совпадает с расчётами, указанными в документации;
• приведена без учёта налогов, сборов или транспортных расходов, если это было оговорено;
• цена не выражена в российских рублях при обязательности рублевых расчётов.

Юридический консалтинг подчёркивает: в отличие от 44-ФЗ, 223-ФЗ предоставляет заказчику больше свободы в установлении требований к оформлению ценового предложения. Но именно поэтому ответственность участника за точность расчётов выше.

2. Основные причины отклонения заявок по ценовым параметрам

По данным ФАС и практики корпоративных заказчиков, в 2024–2025 годах чаще всего заявки отклоняются по следующим основаниям:

• Расхождение между итоговой ценой и суммой по позициям. Ошибка в формуле или округлении.
• Отсутствие расшифровки стоимости по видам работ или товарам. При требовании заказчика разбивки по номенклатуре.
• Противоречие между ценой в заявке и ценой в предложении в системе. Например, одна сумма указана в форме заявки, другая — в загруженном файле Excel.
• Неверное указание валюты или курса пересчёта. Особенно при международных поставках.
• Неправильное применение НДС. Участник не указал ставку или неверно рассчитал итоговую цену с налогом.

Такие ошибки считаются существенными и не подлежат уточнению после подачи заявки — заказчик обязан отклонить её для обеспечения равных условий.

3. Как проверить корректность цены до подачи заявки

Консалтинговые услуги позволяют участникам минимизировать риски за счёт предварительного аудита заявки. Рекомендуется:

• пересчитать цену вручную и сверить с автоматическими формулами в Excel или ЭТП;
• проверить наличие всех обязательных статей затрат, указанных в документации;
• указать итоговую сумму и цену единицы товара или работы в рублях;
• убедиться, что расчёт НДС и округления соответствует установленной методике;
• проверить, совпадает ли цена в системе и в приложенных файлах.

Юридический консалтинг помогает разработать внутренние шаблоны коммерческих предложений, которые исключают арифметические и логические ошибки при подаче заявки.

4. Позиция ФАС и практика 2025 года

ФАС России последовательно подтверждает: заказчик вправе отклонить заявку, если цена указана некорректно, даже при отсутствии намерения ввести в заблуждение. Например:

• Решение ФАС России № 223ФЗ/11742/2024: заявка участника отклонена из-за расхождения между ценой в заявке (1 000 000 руб.) и суммой в приложении (999 000 руб.). ФАС признала действия заказчика правомерными, отметив, что исправление после окончания подачи заявок невозможно.
• Решение УФАС по г. Санкт-Петербургу № 78/04/2023: участник указал цену без НДС при обязательности включения налога. Заявка отклонена правомерно.

Вывод: даже минимальная ошибка в цене может стать основанием для отказа в допуске.

5. Как действовать при споре

Если участник считает отклонение неправомерным, можно подать жалобу в ФАС в течение 10 дней с момента публикации протокола. Для успешной защиты нужно:

• предоставить доказательства, что ошибка носит технический характер и не влияет на содержание предложения;
• указать, что расхождение вызвано особенностями загрузки на ЭТП, а не некорректным расчётом;
• добавить письмо-пояснение, если заказчик допустил формальное несоответствие.

Однако практика показывает: даже при подаче жалобы ФАС в большинстве случаев поддерживает заказчика, если ошибка касается цены. Поэтому консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» рекомендует участникам проводить двойную проверку всех ценовых параметров перед подачей.

6. Практические рекомендации заказчикам

• в документации чётко указывайте, как должна быть оформлена цена — с НДС или без него, с учётом транспортных расходов и т.д.;
• не допускайте двойных трактовок: формулируйте требования однозначно;
• при выявлении арифметических ошибок фиксируйте это в протоколе рассмотрения заявок;
• не изменяйте цену участника после окончания подачи заявок — это нарушение принципа равенства.

7. Роль консалтингового сопровождения

Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» оказывает комплексные консалтинговые услуги для заказчиков и участников: аудит ценовых предложений, разработку шаблонов расчётов, проверку корректности НДС, а также юридический консалтинг при спорах с ФАС. Правильная подготовка документов помогает избежать формальных ошибок и отклонения заявок.

Вывод

Точность цены — вопрос не только арифметики, но и юридической корректности. Любая несогласованность между документами может привести к отклонению заявки. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» помогает участникам и заказчикам подготовить безупречные ценовые предложения, проводя юридический консалтинг и правовой аудит в рамках закупок по 223-ФЗ.