Статьи
Банкротство

Переход на цифровые дополнительные соглашения к контракту: новые требования 2025 года

2025-10-29 16:05
С 2025 года в рамках цифровизации контрактной системы все дополнительные соглашения к государственным и корпоративным контрактам будут оформляться исключительно в электронном виде. Это требование закреплено в последних поправках к Федеральным законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» разъясняет, как переход на цифровые дополнительные соглашения повлияет на заказчиков и поставщиков, какие правовые риски могут возникнуть и как их избежать.

1. Причины перехода к цифровым дополнительным соглашениям

Реформа направлена на упрощение документооборота и исключение возможности внесения изменений в контракты вне ЕИС. Ключевые цели:

  • обеспечение прозрачности изменения условий контрактов;
  • исключение подделок и несогласованных версий соглашений;
  • ускорение процессов утверждения и размещения документов;
  • формирование единого цифрового архива договорных изменений.

Юридический консалтинг подчёркивает, что цифровое соглашение имеет юридическую силу только при подписании его квалифицированной электронной подписью (КЭП) обеих сторон и размещении в ЕИС.

2. Нормативная база

Переход к цифровым дополнительным соглашениям регулируется следующими актами:

  • Федеральный закон № 44-ФЗ (в ред. 2024 г.) — ст. 95 дополнена пунктом о цифровой форме изменения условий контракта;
  • Федеральный закон № 223-ФЗ — допускает электронную форму соглашений с обязательным хранением в ЕИС или на ЭТП;
  • Постановление Правительства РФ № 1894 от 29.11.2024 — утвердило порядок электронного обмена дополнительными соглашениями;
  • Приказ Минфина РФ № 72н от 18.03.2025 — установил требования к формату, структуре и метаданным электронных соглашений.

Консалтинговые услуги помогают организациям адаптировать внутренние процедуры под новые нормативные стандарты и требования к цифровой подписи.

3. Порядок оформления цифрового дополнительного соглашения

Процесс включает несколько этапов:

  1. Заказчик формирует проект допсоглашения в ЕИС или на площадке ЭТП.
  2. Поставщик получает уведомление о подготовленном документе и подтверждает ознакомление.
  3. Стороны согласовывают изменения через защищённый электронный обмен.
  4. Обе стороны подписывают документ КЭП.
  5. Соглашение автоматически размещается в ЕИС и получает уникальный идентификатор.

Любое соглашение, не размещённое в ЕИС, не имеет юридической силы. Это исключает возможность задним числом вносить изменения в контрактную документацию.

4. Правовые последствия несоблюдения требований

Несоблюдение цифрового порядка влечёт административную ответственность по статье 7.32 КоАП РФ. ФАС и Казначейство рассматривают случаи подписания бумажных допсоглашений как нарушение законодательства. Основные последствия:

  • признание соглашения недействительным;
  • аннулирование закупки или контракта;
  • штраф до 50 000 рублей для должностных лиц;
  • включение сведений о нарушении в реестр контрольных решений.

Правовой консалтинг помогает разработать внутренний регламент, предотвращающий такие нарушения.

5. Практика ФАС: первые проверки

  • Решение ФАС России № 44ФЗ/12344/2024: заказчик оформил бумажное соглашение, не разместив его в ЕИС. Контракт признан исполненным с нарушением, применён штраф.
  • Решение УФАС по Свердловской области № 66/224/2024: поставщик отказался подписывать цифровое соглашение, требуя бумажную форму. ФАС признала действия неправомерными.
  • Постановление Арбитражного суда Приволжского округа № Ф06-15233/2025: суд подтвердил, что только электронное размещение в ЕИС придаёт юридическую силу дополнительному соглашению.

Юридический консалтинг помогает заказчикам выстраивать практику оформления документов, соответствующую позиции ФАС и Минфина РФ.

6. Практические рекомендации для заказчиков

  • обновите внутренние инструкции и положения о договорной работе;
  • проверьте наличие у ответственных лиц действующих КЭП;
  • настройте маршруты согласования в ЕИС или корпоративной системе документооборота;
  • введите журнал учёта цифровых допсоглашений;
  • проводите регулярное обучение сотрудников по новым правилам.

Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» оказывает консалтинговые услуги по адаптации внутренних регламентов, проверке правовой базы и настройке электронных процессов в соответствии с новыми требованиями.

7. Роль консалтингового сопровождения

Переход на цифровые допсоглашения требует не только технической готовности, но и глубокого понимания правовых нюансов. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» предоставляет юридический и правовой консалтинг, помогая заказчикам и поставщикам оформить изменения в строгом соответствии с законом. Профессиональные консалтинговые услуги обеспечивают безопасное внедрение цифровых процедур и минимизацию рисков при проверках ФАС и Казначейства.

Вывод

С 2025 года оформление дополнительных соглашений только в цифровом виде становится обязательным. Это ключевой шаг к полной цифровизации контрактной системы. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» сопровождает заказчиков на всех этапах перехода, предоставляя консалтинговые услуги, юридический консалтинг и правовой консалтинг, обеспечивая полное соответствие новым требованиям законодательства.