Как избежать нарушений при подготовке документации: рекомендации и типовые ошибки заказчиков
2025-10-30 08:42
Подготовка закупочной документации — ключевой этап, от которого зависит законность и успешность всей процедуры. Ошибки в извещении, техническом задании или проекте контракта могут привести к жалобам в ФАС, признанию закупки несостоявшейся и штрафам для заказчика. В 2025 году требования к документации ужесточились: контроль стал цифровым, а нарушения фиксируются автоматически. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» подготовила практическое руководство по тому, как избежать нарушений и выстроить юридически безупречную систему закупок.
1. Нормативная база и новые требования
Основные положения установлены:
статьями 42–50 Федерального закона № 44-ФЗ;
статьями 3–4, 8, 9 Федерального закона № 223-ФЗ;
Постановлением Правительства РФ № 1789 от 15.01.2025 — о типовых требованиях к извещению и документации;
письмами Минфина РФ и ФАС России с методическими рекомендациями.
Юридический консалтинг напоминает: с 2025 года ЕИС автоматически проверяет документы на наличие обязательных реквизитов. Ошибки при загрузке могут блокировать публикацию закупки.
2. Этапы подготовки документации
Качественная документация должна проходить несколько уровней проверки:
Анализ предмета закупки — чёткое определение потребности, сроков и объёмов.
Разработка технического задания — точные характеристики, без избыточных или двусмысленных требований.
Составление проекта контракта — все условия должны соответствовать законодательству и типовым формам.
Юридическая экспертиза — проверка формулировок, ссылок на нормативные акты, сроков и оснований для изменений.
Размещение в ЕИС — проверка структуры и соответствия требованиям к публикации.
Консалтинговые услуги включают разработку регламентов внутреннего контроля и проведение экспертизы проектов документации перед публикацией.
3. Типичные ошибки заказчиков
некорректное описание объекта закупки (слишком общие или ограничительные характеристики);
неверное указание кода ОКПД2 или КТРУ;
отсутствие информации о национальном режиме и ограничениях допуска;
противоречие между техническим заданием и проектом контракта;
неуказание критериев оценки заявок в извещении;
использование устаревших форм типовых контрактов;
отсутствие порядка внесения изменений и допсоглашений.
Правовой консалтинг подчёркивает: такие ошибки не только создают риски жалоб, но и могут быть квалифицированы как административное нарушение (ст. 7.29–7.32 КоАП РФ).
4. Новые инструменты контроля в 2025 году
С 2025 года ЕИС интегрирована с Федеральным казначейством, ФНС и ФАС России. Это позволило внедрить автоматический контроль ошибок:
проверка корректности кодов ОКПД2 и единиц измерения;
сопоставление технического задания с типовыми контрактами;
автоматическая проверка срока подачи заявок и даты публикации;
контроль соблюдения квот МСП и национального режима;
оповещение о нарушении сроков размещения документации.
Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» помогает заказчикам адаптировать процедуры под новые цифровые стандарты и обучает персонал работе с системой ЕИС.
5. Практика ФАС и судебные решения 2024–2025 годов
Решение ФАС России № 44ФЗ/18533/2025: заказчик использовал ограничительные характеристики — предписание об изменении документации.
Решение ФАС России № 223ФЗ/10314/2025: неуказание национального режима признано нарушением и основанием для отмены закупки.
Постановление Арбитражного суда Московского округа № Ф05-13031/2025: суд подтвердил, что противоречие между извещением и контрактом является существенным нарушением и основанием для признания процедуры недействительной.
Юридический консалтинг отмечает: в большинстве случаев нарушения связаны с недостаточной экспертизой документов перед публикацией.
6. Рекомендации по снижению рисков
Используйте типовые формы документов и шаблоны, утверждённые Минфином и ФАС.
Проводите юридическую экспертизу документации перед публикацией.
Проверяйте наличие всех обязательных разделов и реквизитов.
Обновляйте внутренние регламенты не реже одного раза в квартал.
Формируйте архив версий документации с фиксацией всех изменений.
Консалтинговые услуги позволяют заказчикам системно выстроить процесс подготовки документации и снизить вероятность жалоб и штрафов.
7. Роль консалтингового сопровождения
Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» оказывает консалтинговые услуги по аудиту и разработке закупочной документации, внедрению внутренних стандартов и сопровождению заказчиков при проверках. Профессиональный юридический и правовой консалтинг обеспечивает соответствие всех документов актуальным требованиям законодательства и снижает риски привлечения к ответственности.
Вывод
Подготовка качественной документации — основа успешной закупочной деятельности. Ошибки на этом этапе неизбежно приводят к жалобам, штрафам и утрате доверия со стороны участников. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» предлагает комплексные консалтинговые услуги, включая юридический и правовой консалтинг, помогая заказчикам готовить безупречную документацию и обеспечивать прозрачность закупочных процедур в 2025 году.