Статьи
Банкротство

Национальный режим в закупках: судебные споры и новые разъяснения ФАС в 2025 году

2025-10-30 08:24
Национальный режим в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ остаётся одной из наиболее спорных и динамично развивающихся тем. Постановления Правительства РФ № 616, № 617, № 878 и № 832 регулярно обновляются, создавая сложности при подтверждении страны происхождения товаров. В 2025 году ФАС России и арбитражные суды сформировали новую практику применения этих норм. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» подготовила обзор ключевых позиций и ошибок, которые чаще всего приводят к спорам.

1. Цель и суть национального режима

Национальный режим направлен на приоритет закупок российских товаров и ограничение допуска импортной продукции. Он реализуется через:

  • запреты и ограничения допуска иностранных товаров (ПП РФ № 616 и № 617);
  • условия допуска при равных ценах (ПП РФ № 878 и № 832);
  • требования к документальному подтверждению происхождения продукции.

Юридический консалтинг отмечает: нарушение порядка подтверждения происхождения товара — одно из самых частых оснований для отклонения заявок и последующих жалоб участников.

2. Основные проблемы и причины споров

По данным ФАС России, в 2024–2025 годах количество жалоб на нарушения национального режима выросло на 40%. Наиболее частые причины:

  • неверное оформление сертификата СТ-1 или декларации Минпромторга;
  • отсутствие номера реестровой записи отечественного товара;
  • противоречие между страной происхождения и страной производителя;
  • некорректное применение исключений из национального режима.

Консалтинговые услуги позволяют выявить и устранить такие ошибки до подачи заявки, снизив риск отклонения и санкций.

3. Новые подходы ФАС России в 2025 году

В 2025 году ФАС разъяснила ряд принципиальных вопросов:

  • приоритет товара определяется страной происхождения, указанной в реестре Минпромторга, а не производителем;
  • допуск импортного товара возможен только при отсутствии российских аналогов в реестре;
  • нельзя заменять отечественный товар на иностранный без внесения изменений в контракт;
  • в документации должны быть чётко прописаны критерии оценки заявок с учётом национального режима.

Письмо ФАС России № АК/11823/25 от 02.04.2025 прямо указывает: «ошибка в стране происхождения — это нарушение, влияющее на итоги закупки, даже если цена заявки минимальна».

4. Судебная практика 2024–2025 годов

  • Постановление Арбитражного суда Московского округа № Ф05-15431/2025: поставщик указал страну происхождения «Россия», но не имел подтверждения в реестре — контракт признан недействительным.
  • Постановление Арбитражного суда Уральского округа № Ф09-9121/2025: заказчик допустил импортный товар без обоснования отсутствия аналога — нарушение принципа национального режима.
  • Решение ФАС России № 44ФЗ/21115/2024: заказчик принял сертификат СТ-1 с истёкшим сроком действия — закупка признана проведённой с нарушением.

Правовой консалтинг подтверждает: суды занимают жёсткую позицию — несоблюдение правил национального режима всегда трактуется в пользу государства.

5. Практические ошибки заказчиков и участников

  • неуказание требований к документам, подтверждающим происхождение;
  • указание устаревших постановлений в закупочной документации;
  • принятие товара без проверки записи в реестре Минпромторга;
  • оформление дополнительного соглашения без учёта ограничений по ПП РФ № 616 и № 617.

Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» рекомендует проводить предварительную правовую экспертизу закупочной документации и заявок, чтобы избежать ошибок, связанных с применением национального режима.

6. Как действовать при спорных ситуациях

  1. Проверить наличие товара в реестре отечественной продукции (Минпромторг РФ).
  2. Убедиться, что сертификаты и декларации актуальны на дату подачи заявки.
  3. В случае разногласий — запросить официальное разъяснение Минпромторга.
  4. При обжаловании решения заказчика — приложить доказательства происхождения товара (копии сертификатов, выписки, фото и т.д.).
  5. Вести коммуникацию через ЕИС, чтобы зафиксировать хронологию событий.

Юридический консалтинг помогает участникам и заказчикам действовать грамотно, используя механизмы ФАС и арбитража для защиты своих интересов.

7. Роль консалтингового сопровождения

Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» оказывает комплексные консалтинговые услуги в сфере закупок с национальным режимом: подготовку документации, экспертизу подтверждающих документов, сопровождение проверок ФАС и представление интересов в судах. Профессиональный правовой консалтинг обеспечивает соблюдение всех требований законодательства и снижает риск признания закупки недействительной.

Вывод

Национальный режим в закупках остаётся одной из самых сложных сфер правоприменения. Ошибки при определении страны происхождения товаров приводят к серьёзным последствиям как для заказчиков, так и для поставщиков. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» предоставляет консалтинговые услуги, юридический и правовой консалтинг, помогая участникам закупок корректно применять национальный режим и успешно защищать свои интересы.