Переход на цифровые контракты с электронной подписью: сроки внедрения и правовые последствия

Переход на цифровые контракты — одно из ключевых направлений реформы контрактной системы. С 2024 года вступили в силу поправки, закрепившие обязательное использование электронной подписи при заключении и исполнении государственных контрактов. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» разъясняет, как проходят этапы цифровизации контрактов, какие сроки установлены законом и какие риски возникают у заказчиков и поставщиков.

1. Цифровизация закупок как государственный приоритет

Федеральные законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ претерпели существенные изменения: от подачи заявки до подписания и исполнения контрактов все процессы переводятся в электронный формат. Цель — исключить бумажный документооборот и повысить прозрачность процедур. Ключевые задачи реформы:

• автоматизация заключения контрактов и допсоглашений в ЕИС;
• ускорение обмена юридически значимыми документами;
• исключение ошибок при подписании и хранении договоров;
• создание единого цифрового архива контрактов.

Юридический консалтинг подчеркивает: цифровой контракт имеет такую же юридическую силу, как бумажный документ, если он подписан квалифицированной электронной подписью (КЭП).

2. Законодательные основы цифровых контрактов

Цифровизация контрактной системы реализуется на основании:

• Федерального закона № 360-ФЗ от 04.08.2023 — внес изменения в 44-ФЗ и установил переход на электронные формы контрактов;
• Постановления Правительства РФ № 2567 от 28.12.2023 — регламентировало порядок хранения и обмена электронными контрактами;
• Приказа Минфина РФ № 63н от 15.03.2024 — утвердил формат цифрового контракта и требования к электронной подписи.

Теперь все контракты, заключаемые в ЕИС, должны иметь электронную форму и подписываться КЭП обеих сторон. Бумажный вариант допускается только в исключительных случаях (например, при гостайне или закупках за рубежом).

3. Сроки внедрения цифровых контрактов

Поэтапный переход на цифровые контракты проходит в несколько этапов:

• с 1 января 2024 года — обязательная электронная форма контрактов в федеральных органах и ГУПах;
• с 1 июля 2024 года — подключение региональных и муниципальных заказчиков;
• с 1 января 2025 года — полный отказ от бумажных контрактов для всех заказчиков, включая автономные учреждения и корпорации по 223-ФЗ.

Консалтинговые услуги помогают организациям своевременно перейти на электронные контракты: проверить инфраструктуру, настроить ЭП и организовать документооборот в ЕИС.

4. Правовые последствия перехода

Переход на цифровые контракты создаёт новые обязанности для всех участников:

• использование только квалифицированных сертификатов электронной подписи, выданных аккредитованными удостоверяющими центрами;
• обязательное хранение электронных документов в соответствии с требованиями Росархива;
• ведение электронного архива контрактов в ЕИС или на площадке;
• автоматическое формирование версий и журналов изменений;
• обеспечение информационной безопасности и защиты данных.

Юридический консалтинг предупреждает: нарушение этих правил может привести к признанию контракта неподписанным, а сделку — недействительной.

5. Новые риски для заказчиков и поставщиков

Наиболее частые проблемы:

• подписание контракта неуполномоченным лицом (ошибочная ЭП);
• технические сбои при загрузке документов в ЕИС;
• отсутствие подтверждения даты подписания;
• ошибки в версиях электронных соглашений;
• несвоевременная регистрация изменений в ЕИС.

При возникновении таких ситуаций заказчик должен оперативно зафиксировать инцидент и уведомить Казначейство РФ. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» помогает подготовить правовую позицию и избежать претензий при проверках.

6. Практические рекомендации по внедрению цифровых контрактов

• Проверьте, чтобы все сотрудники имели действующие квалифицированные ЭП.
• Назначьте ответственных за подписание, размещение и хранение документов в ЕИС.
• Используйте шаблоны цифровых контрактов, разработанные с учётом требований Минфина.
• Проводите внутренние аудиты по качеству цифровых документов.
• При необходимости заключайте соглашения о взаимодействии с операторами ЭТП и удостоверяющими центрами.

Консалтинговые услуги включают обучение сотрудников, аудит правового соответствия и настройку электронного документооборота в рамках закупочной деятельности.

7. Роль консалтингового сопровождения

Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» оказывает юридический и правовой консалтинг по переходу на цифровые контракты: проверка сертификатов ЭП, аудит договорных шаблонов, сопровождение подписания и размещения контрактов в ЕИС. Профессиональное сопровождение гарантирует соблюдение всех новых требований законодательства и защищает заказчиков от административных рисков.

Вывод

Переход на цифровые контракты по 44-ФЗ — это не только техническое, но и юридическое обновление системы закупок. Новый формат требует чёткого соблюдения процедур подписания, хранения и подтверждения юридической силы документов. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» помогает заказчикам и участникам адаптироваться к новым требованиям, предоставляя консалтинговые услуги, юридический консалтинг и правовой консалтинг, обеспечивая полное соответствие контрактной деятельности современным цифровым стандартам.