Обновление перечня товаров по постановлениям № 616 и № 617: как действовать заказчику
2025-10-16 16:52
Постановления Правительства РФ № 616 и № 617 регулируют национальный режим допуска товаров иностранного происхождения к закупкам и определяют перечни продукции, в отношении которой действуют запреты и ограничения. Эти перечни регулярно обновляются, и заказчик обязан оперативно реагировать на изменения. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» разъясняет, как правильно действовать при обновлении перечней товаров, чтобы не нарушить национальный режим и избежать претензий со стороны ФАС и контролирующих органов.
1. Правовая основа национального режима
Согласно статье 14 Федерального закона № 44-ФЗ и статье 3.6 Федерального закона № 223-ФЗ, заказчики обязаны применять меры национального режима, включая запреты и ограничения на допуск иностранных товаров. Основные нормативные акты:
Постановление № 616 — устанавливает запреты на закупку отдельных видов промышленной продукции иностранного происхождения.
Постановление № 617 — определяет условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, при наличии российских аналогов.
Юридический консалтинг подчёркивает: оба постановления носят динамический характер — перечни товаров регулярно расширяются или уточняются, что требует постоянного мониторинга со стороны заказчиков.
2. Что означает обновление перечней
Обновление перечней по постановлениям № 616 и № 617 влечёт правовые последствия для всех действующих и будущих закупок. Типичные изменения включают:
введение новых кодов ТН ВЭД;
перенос товаров из категории ограничений в категорию запретов;
исключение отдельных позиций из перечня;
уточнение требований к происхождению (например, доля российских компонентов или регистрация в реестре Минпромторга РФ).
Если заказчик проводит закупку по устаревшему перечню, ФАС может признать действия нарушающими национальный режим, даже если закупка была объявлена ранее.
3. Как действовать заказчику при обновлении перечня
Алгоритм действий:
Отслеживать обновления. Еженедельно проверять публикации на официальных ресурсах Минпромторга и ЕИС.
Проверить соответствие документации. При изменении перечня внести корректировки в извещение и проект договора.
Оценить влияние на действующие контракты. Если поставка ещё не осуществлена, необходимо проверить происхождение товара и при необходимости оформить дополнительное соглашение.
Зафиксировать правовую позицию. Подготовить служебную записку и заключение о применении новых ограничений.
Сообщить участникам закупки. При необходимости продлить срок подачи заявок и уведомить всех участников об изменениях.
Консалтинговые услуги включают постоянный правовой мониторинг нормативных актов и помощь в корректировке закупочной документации в связи с обновлением перечней.
4. Ошибки, допускаемые заказчиками
проведение закупки по старому перечню после вступления изменений в силу;
неприменение ограничений к новому коду ТН ВЭД;
заключение контракта без проверки сертификатов СТ-1 после обновления списка;
отсутствие корректировок в Положении о закупках или документации;
приёмка товара иностранного происхождения, который после изменений подлежит запрету.
ФАС рассматривает такие действия как нарушение статьи 14 44-ФЗ и национального режима, даже если закупка была объявлена ранее. Юридический консалтинг помогает избежать подобных ошибок и своевременно адаптировать процедуры.
5. Практика ФАС и контрольные примеры
Решение ФАС России № 44ФЗ/18392/2024: заказчик объявил закупку промышленного оборудования, не учтя новые позиции перечня по ПП № 616. ФАС признала закупку нарушающей национальный режим.
Решение УФАС по г. Санкт-Петербургу № 78/15/2023: контракт заключён на товар, который после обновления был включён в список запретов. ФАС обязала расторгнуть договор и провести новую закупку.
Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа № Ф07-9124/2024: суд подтвердил законность привлечения заказчика к ответственности за неучёт новых требований постановления № 617.
Вывод: ответственность наступает не только за умышленное нарушение, но и за небрежность в обновлении документации.
6. Рекомендации для заказчиков
Регулярно обновляйте внутренние регламенты и шаблоны закупочной документации.
Используйте автоматизированные системы мониторинга изменений законодательства.
Проверяйте действительность сертификатов СТ-1 при каждом обновлении перечней.
Храните документы, подтверждающие своевременную корректировку условий закупки.
При необходимости оформляйте дополнительные соглашения с поставщиками с учётом новых ограничений.
7. Роль консалтингового сопровождения
Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» предоставляет консалтинговые услуги и юридический консалтинг в сфере закупок: мониторинг изменений постановлений № 616 и № 617, аудит документации, разработку правовых заключений и помощь в корректировке договоров. Профессиональное сопровождение позволяет заказчикам своевременно реагировать на изменения и сохранять полное соответствие требованиям национального режима.
Вывод
Обновление перечней товаров по постановлениям № 616 и № 617 — не формальность, а обязанность, напрямую влияющая на законность закупок. Несвоевременная реакция может привести к штрафам, отмене закупки и признанию контракта недействительным. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» помогает заказчикам и участникам контролировать изменения законодательства, предоставляя консалтинговые услуги, юридический консалтинг и правовой консалтинг для безопасного ведения закупочной деятельности.