Реестр недобросовестных поставщиков (РНП): порядок включения, последствия и способы защиты

Включение компании в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — одно из самых серьёзных последствий нарушения законодательства о закупках. Наличие записи в РНП фактически лишает участника возможности участвовать в торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ на срок до двух лет. В 2025 году ФАС и суды усилили подход к применению этой меры, распространив её и на случаи формальных нарушений. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» подготовила подробный обзор порядка включения в РНП, его последствий и механизмов защиты.

1. Что такое РНП и кто туда попадает

Реестр недобросовестных поставщиков — это федеральная база данных, которую ведёт ФАС России. Включение в реестр возможно в двух случаях:

• участник уклонился от заключения контракта по итогам закупки;
• поставщик нарушил условия действующего контракта, что привело к его расторжению по вине исполнителя.

Юридический консалтинг подчеркивает: запись в РНП делается не только в отношении юридического лица, но и его учредителей и руководителя. Это исключает возможность участия таких лиц в новых закупках, даже при регистрации новой компании.

2. Основания для включения в РНП

ФАС России в 2025 году расширила практику включения в РНП. Ключевые основания:

• уклонение от подписания контракта в ЕИС в установленный срок;
• предоставление ложных или поддельных документов в заявке;
• неисполнение обязательств по поставке, срокам или качеству товара;
• непредоставление обеспечения исполнения контракта;
• отказ от исполнения контракта без законных оснований.

Письмо ФАС России № АК/11894/25 от 03.04.2025 уточняет, что даже однократное уклонение от подписания контракта может стать основанием для внесения в РНП, независимо от последующего поведения поставщика.

3. Порядок рассмотрения вопроса о включении в РНП

Рассмотрение вопроса ФАС проходит по установленной процедуре:

1. Заказчик направляет в ФАС уведомление о нарушении с приложением доказательств.
2. ФАС регистрирует обращение и уведомляет поставщика о начале рассмотрения.
3. Поставщик имеет право представить письменные пояснения и доказательства в течение 10 рабочих дней.
4. Проводится заседание комиссии ФАС (очно или дистанционно).
5. По итогам заседания принимается решение о включении или отказе во включении в реестр.

Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» оказывает консалтинговые услуги по подготовке возражений и представлению интересов компаний на заседаниях ФАС, помогая исключить основания для внесения в РНП.

4. Практика 2025 года: жёсткий контроль и автоматизация

В 2025 году заработал новый модуль ЕИС, автоматически выявляющий факты уклонения от подписания контрактов и срывов исполнения. ФАС использует данные Казначейства и ГИС «Госфинансы», что делает процесс включения в РНП более быстрым. Примеры практики:

• Решение ФАС России № 44ФЗ/19332/2025: компания не подписала контракт в ЕИС — включена в РНП на 2 года.
• Решение ФАС России № 223ФЗ/9154/2025: поставщик предоставил подложный сертификат — внесён в РНП без возможности обжалования.
• Постановление Арбитражного суда Московского округа № Ф05-14421/2025: суд подтвердил правомерность включения в РНП за односторонний отказ от исполнения контракта без документального обоснования.

Правовой консалтинг фиксирует: с 2025 года почти 90% решений ФАС о внесении в РНП остаются в силе после судебного обжалования.

5. Последствия включения в РНП

• запрет на участие в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ на срок 2 года;
• автоматическое отклонение заявок на электронных площадках;
• снижение кредитного рейтинга и сложности при получении банковских гарантий;
• повышенный контроль со стороны налоговых и финансовых органов;
• репутационные потери и снижение доверия контрагентов.

Консалтинговые услуги помогают минимизировать последствия включения, например, через восстановление деловой репутации и корректировку внутренних процедур.

6. Как защититься от включения в РНП

1. Своевременно подписывать контракты и размещать документы в ЕИС.
2. Фиксировать переписку с заказчиком через электронные каналы (ЕИС, e-mail с КЭП).
3. Хранить доказательства исполнения обязательств — акты, накладные, отчёты.
4. При получении уведомления ФАС — незамедлительно обратиться за юридическим консалтингом.
5. Обжаловать решение ФАС в арбитражный суд в течение 3 месяцев.

Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» предоставляет профессиональные услуги по сопровождению обжалования решений ФАС и восстановлению статуса добросовестного участника.

7. Роль консалтингового сопровождения

Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» оказывает комплексные консалтинговые услуги в сфере закупок, включая юридическую помощь при включении в РНП, подготовку документов для ФАС, представление интересов в судах и консультирование по предотвращению нарушений. Профессиональный правовой консалтинг помогает сохранить деловую репутацию и право участия в закупках.

Вывод

Попадание в реестр недобросовестных поставщиков в 2025 году стало одной из наиболее серьёзных санкций в сфере закупок. Однако своевременная реакция и грамотное юридическое сопровождение позволяют защитить права компании и избежать негативных последствий. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» предоставляет консалтинговые услуги, юридический и правовой консалтинг, помогая организациям предотвращать ошибки и эффективно защищать свои интересы при взаимодействии с ФАС.