В 2025 году требования к указанию страны происхождения товара в заявках по 223-ФЗ стали строже. Ошибка в названии страны или отсутствие подтверждающих документов — одна из самых частых причин отклонения заявок участников. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» подготовила практическое руководство, как правильно указывать страну происхождения, чтобы заявка не была отклонена и соответствовала действующим нормативам.
1. Почему важно указывать страну происхождения товара
Указание страны происхождения — обязательное требование для большинства процедур закупок по 223-ФЗ. Это связано с:
Юридический консалтинг обращает внимание: даже при отсутствии специальных требований в документации заказчик вправе отклонить заявку, если страна указана неверно или неполно. Это считается искажением информации об объекте закупки.
2. Как правильно указать страну происхождения
Основное правило — страна происхождения должна указываться строго в соответствии с классификацией ТН ВЭД и официальным наименованием государства. Допускается использование:
Ошибка в написании («РФ», «Made in Russia», «Россия/Китай») может стать основанием для отклонения. При этом поставщик должен указать страну для каждой позиции товара в спецификации. Если позиции разные — страна происхождения указывается индивидуально.
3. Документы, подтверждающие происхождение
В ряде случаев участник обязан подтвердить страну происхождения документально. Перечень документов зависит от категории закупки:
При отсутствии подтверждения заказчик обязан отклонить заявку, даже если указана верная страна. Консалтинговые услуги включают проверку соответствия документов требованиям конкретной закупки и формирование корректного пакета для подачи.
4. Типичные ошибки участников
Все эти ошибки ФАС расценивает как недостоверные сведения и признаёт заявки несоответствующими требованиям документации. В 2025 году случаи отклонения по такому основанию стали особенно частыми при госучастии компаний-заказчиков.
5. Рекомендации для заказчиков
Юридический консалтинг советует заказчикам:
6. Рекомендации для участников
Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» предлагает консалтинговые услуги по правовому консалтингу в области закупок — проверку корректности документов, оформление сертификатов СТ-1 и консультации по применению ограничений и преференций.
7. Практика ФАС и судов
В решении ФАС России № 223ФЗ/3218/2024 заявка участника была отклонена, потому что он указал страну происхождения «РФ» без расшифровки и не предоставил сертификат СТ-1. ФАС признала действия заказчика правомерными. В другом деле (АС Уральского округа № Ф09-7411/2023) суд подтвердил, что несоответствие страны в заявке и спецификации является существенным нарушением, влияющим на итоги закупки.
Вывод
Указание страны происхождения — формально простое, но юридически значимое условие. Ошибка в одном слове может стоить участнику допуска. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» помогает участникам и заказчикам избежать нарушений, предоставляя консалтинговые услуги и юридический консалтинг: проверку заявок, оформление подтверждений и разработку инструкций для закупочных подразделений.
1. Почему важно указывать страну происхождения товара
Указание страны происхождения — обязательное требование для большинства процедур закупок по 223-ФЗ. Это связано с:
- участием России в международных договорах и режиме национального режима;
- действием постановлений Правительства РФ, устанавливающих ограничения на иностранные товары;
- необходимостью применения преференций для товаров российского и евразийского происхождения;
- контролем достоверности сведений при импорте и отчётности заказчиков.
Юридический консалтинг обращает внимание: даже при отсутствии специальных требований в документации заказчик вправе отклонить заявку, если страна указана неверно или неполно. Это считается искажением информации об объекте закупки.
2. Как правильно указать страну происхождения
Основное правило — страна происхождения должна указываться строго в соответствии с классификацией ТН ВЭД и официальным наименованием государства. Допускается использование:
- официального краткого наименования (например, «Российская Федерация»);
- наименования по международному стандарту ISO 3166 (например, «Russian Federation»);
- сокращённого обозначения (например, «Россия»), если это допускается документацией заказчика.
Ошибка в написании («РФ», «Made in Russia», «Россия/Китай») может стать основанием для отклонения. При этом поставщик должен указать страну для каждой позиции товара в спецификации. Если позиции разные — страна происхождения указывается индивидуально.
3. Документы, подтверждающие происхождение
В ряде случаев участник обязан подтвердить страну происхождения документально. Перечень документов зависит от категории закупки:
- Сертификат СТ-1 — подтверждает российское или евразийское происхождение товара (при преференциях и ограничениях);
- Декларация производителя — в свободной форме, если сертификат не требуется;
- Сертификат происхождения формы «А» — для импорта из стран с льготным режимом;
- Иные документы — если они прямо предусмотрены документацией заказчика или отраслевыми нормативами.
При отсутствии подтверждения заказчик обязан отклонить заявку, даже если указана верная страна. Консалтинговые услуги включают проверку соответствия документов требованиям конкретной закупки и формирование корректного пакета для подачи.
4. Типичные ошибки участников
- указание страны без документального подтверждения при действующих ограничениях (например, по Постановлению № 616);
- несоответствие страны в заявке и в техническом описании товара;
- отсутствие перевода сертификата на русский язык;
- указание нескольких стран происхождения для одной позиции («Россия/Китай»);
- использование коммерческих наименований вместо официальных («EU», «CIS», «Asia»).
Все эти ошибки ФАС расценивает как недостоверные сведения и признаёт заявки несоответствующими требованиям документации. В 2025 году случаи отклонения по такому основанию стали особенно частыми при госучастии компаний-заказчиков.
5. Рекомендации для заказчиков
Юридический консалтинг советует заказчикам:
- чётко прописывать в документации способ подтверждения страны происхождения;
- включать ссылку на постановления № 616, № 617 и № 878 (при ограничениях допуска иностранных товаров);
- устанавливать единый формат указания страны в заявке и спецификации;
- требовать документы только в случаях, предусмотренных законом — избыточные требования ФАС расценивает как ограничение конкуренции.
6. Рекомендации для участников
- Перед подачей заявки проверьте, требуется ли сертификат СТ-1 или декларация.
- Используйте официальные наименования стран согласно ISO 3166.
- Указывайте страну для каждой позиции в спецификации и в сопроводительных документах.
- Не допускайте сокращений или двойных формулировок.
- При импорте подготовьте переводы всех подтверждающих документов.
Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» предлагает консалтинговые услуги по правовому консалтингу в области закупок — проверку корректности документов, оформление сертификатов СТ-1 и консультации по применению ограничений и преференций.
7. Практика ФАС и судов
В решении ФАС России № 223ФЗ/3218/2024 заявка участника была отклонена, потому что он указал страну происхождения «РФ» без расшифровки и не предоставил сертификат СТ-1. ФАС признала действия заказчика правомерными. В другом деле (АС Уральского округа № Ф09-7411/2023) суд подтвердил, что несоответствие страны в заявке и спецификации является существенным нарушением, влияющим на итоги закупки.
Вывод
Указание страны происхождения — формально простое, но юридически значимое условие. Ошибка в одном слове может стоить участнику допуска. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» помогает участникам и заказчикам избежать нарушений, предоставляя консалтинговые услуги и юридический консалтинг: проверку заявок, оформление подтверждений и разработку инструкций для закупочных подразделений.
