Национальный режим в сфере государственных закупок продолжает активно меняться, отражая курс на импортозамещение и поддержку отечественного производителя. В 2024–2025 годах вступили в силу значимые поправки, которые меняют правила допуска товаров иностранного происхождения по 44-ФЗ. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» подготовила разъяснение ключевых изменений и их влияния на заказчиков и участников закупок.
1. Основные цели реформы национального режима
Главная задача последних изменений — усиление приоритета российских товаров и унификация процедур подтверждения происхождения. Теперь при закупках по 44-ФЗ акцент смещён на документальное подтверждение происхождения и автоматизацию проверки. Внедрены новые механизмы:
Юридический консалтинг отмечает, что контрольные органы теперь оценивают не только наличие сертификатов, но и корректность их оформления и действительность на момент подачи заявки.
2. Обновление перечней товаров
С 2024 года обновлены перечни товаров, ограниченных к закупке у иностранных производителей. Постановление Правительства РФ № 616 теперь включает более 350 категорий продукции, включая:
Постановление № 617 расширило список условий допуска и ввело единый порядок подтверждения для товаров из стран ЕАЭС. Консалтинговые услуги помогают заказчикам адаптировать свои закупочные процедуры под новые перечни и не допустить ошибок при выборе поставщика.
3. Новый порядок подтверждения происхождения товаров
С 2025 года заработала электронная система верификации документов происхождения. Теперь заказчик обязан проверять сертификаты СТ-1 и декларации не только по содержанию, но и по идентификатору в реестре Минпромторга РФ. Основные изменения:
Это сокращает возможность фальсификации документов и повышает прозрачность процедур. Правовой консалтинг рекомендует внедрить внутренние регламенты по проверке подлинности сертификатов, чтобы избежать нарушений национального режима.
4. Расширение приоритета российских товаров
Теперь заказчики обязаны предоставлять приоритет российским товарам не только при сравнении предложений, но и на стадии исполнения контракта. Если поставщик заменяет продукцию, он должен доказать, что новая партия также имеет российское или евразийское происхождение. ФАС России уточнила: если товар не соответствует условиям национального режима, контракт может быть расторгнут, даже при надлежащем исполнении остальных обязательств.
Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» отмечает, что в новых редакциях закона предусмотрена ответственность заказчика за принятие товара без подтверждения происхождения. Это делает контроль на этапе исполнения контракта обязательным элементом закупочного цикла.
5. Практика ФАС и первые последствия
Таким образом, практика демонстрирует: даже незначительные ошибки в подтверждении происхождения могут повлечь серьёзные последствия.
6. Рекомендации для заказчиков и участников
7. Роль консалтингового сопровождения
Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» оказывает консалтинговые услуги в сфере государственных закупок: аудит документации, проверку соответствия национальному режиму, юридический консалтинг при спорах с ФАС и сопровождение контрактов с учётом новых требований 2025 года. Профессиональный правовой консалтинг снижает риски отклонения заявок и административной ответственности.
Вывод
Поправки в национальный режим по 44-ФЗ в 2024–2025 годах усилили требования к документальному подтверждению происхождения и расширили ответственность заказчиков. Для корректной работы с новыми нормами требуется системный правовой подход и постоянный мониторинг законодательства. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» обеспечивает полный спектр консалтинговых услуг — от юридического консалтинга до правового сопровождения закупок — помогая заказчикам действовать в строгом соответствии с обновлёнными нормами закона.
1. Основные цели реформы национального режима
Главная задача последних изменений — усиление приоритета российских товаров и унификация процедур подтверждения происхождения. Теперь при закупках по 44-ФЗ акцент смещён на документальное подтверждение происхождения и автоматизацию проверки. Внедрены новые механизмы:
- переход к цифровому контролю сертификатов происхождения (СТ-1, СТ-2, деклараций);
- актуализация перечней товаров по ПП РФ № 616 и № 617;
- введение требований о внесении данных о стране происхождения в ЕИС;
- обязательное сопоставление кодов ТН ВЭД с реестрами Минпромторга РФ.
Юридический консалтинг отмечает, что контрольные органы теперь оценивают не только наличие сертификатов, но и корректность их оформления и действительность на момент подачи заявки.
2. Обновление перечней товаров
С 2024 года обновлены перечни товаров, ограниченных к закупке у иностранных производителей. Постановление Правительства РФ № 616 теперь включает более 350 категорий продукции, включая:
- промышленное оборудование и комплектующие;
- кабельную и электротехническую продукцию;
- строительные материалы и сантехнику;
- офисную мебель и текстиль;
- средства вычислительной техники.
Постановление № 617 расширило список условий допуска и ввело единый порядок подтверждения для товаров из стран ЕАЭС. Консалтинговые услуги помогают заказчикам адаптировать свои закупочные процедуры под новые перечни и не допустить ошибок при выборе поставщика.
3. Новый порядок подтверждения происхождения товаров
С 2025 года заработала электронная система верификации документов происхождения. Теперь заказчик обязан проверять сертификаты СТ-1 и декларации не только по содержанию, но и по идентификатору в реестре Минпромторга РФ. Основные изменения:
- электронные сертификаты происхождения с QR-кодом;
- автоматическая проверка подлинности через ЕИС;
- связь данных сертификата с контрактом и участником закупки.
Это сокращает возможность фальсификации документов и повышает прозрачность процедур. Правовой консалтинг рекомендует внедрить внутренние регламенты по проверке подлинности сертификатов, чтобы избежать нарушений национального режима.
4. Расширение приоритета российских товаров
Теперь заказчики обязаны предоставлять приоритет российским товарам не только при сравнении предложений, но и на стадии исполнения контракта. Если поставщик заменяет продукцию, он должен доказать, что новая партия также имеет российское или евразийское происхождение. ФАС России уточнила: если товар не соответствует условиям национального режима, контракт может быть расторгнут, даже при надлежащем исполнении остальных обязательств.
Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» отмечает, что в новых редакциях закона предусмотрена ответственность заказчика за принятие товара без подтверждения происхождения. Это делает контроль на этапе исполнения контракта обязательным элементом закупочного цикла.
5. Практика ФАС и первые последствия
- Решение ФАС России № 44ФЗ/18327/2024: заказчик не проверил подлинность сертификата — контракт признан нарушающим национальный режим.
- Решение УФАС по г. Москве № 77/122/2024: поставщик представил скан без QR-кода — признано недостоверным подтверждением происхождения.
- Постановление Арбитражного суда Московского округа № Ф05-18921/2025: суд поддержал заказчика, который отклонил заявку с просроченным сертификатом.
Таким образом, практика демонстрирует: даже незначительные ошибки в подтверждении происхождения могут повлечь серьёзные последствия.
6. Рекомендации для заказчиков и участников
- внедрите внутренний чек-лист проверки сертификатов и деклараций;
- проверяйте наличие сведений о товаре в реестре Минпромторга РФ;
- не принимайте бумажные копии без электронного подтверждения;
- обновляйте шаблоны договоров и документации с учётом новых требований;
- при сомнениях обращайтесь за правовым заключением к экспертам в области консалтинга.
7. Роль консалтингового сопровождения
Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» оказывает консалтинговые услуги в сфере государственных закупок: аудит документации, проверку соответствия национальному режиму, юридический консалтинг при спорах с ФАС и сопровождение контрактов с учётом новых требований 2025 года. Профессиональный правовой консалтинг снижает риски отклонения заявок и административной ответственности.
Вывод
Поправки в национальный режим по 44-ФЗ в 2024–2025 годах усилили требования к документальному подтверждению происхождения и расширили ответственность заказчиков. Для корректной работы с новыми нормами требуется системный правовой подход и постоянный мониторинг законодательства. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» обеспечивает полный спектр консалтинговых услуг — от юридического консалтинга до правового сопровождения закупок — помогая заказчикам действовать в строгом соответствии с обновлёнными нормами закона.
