При исполнении государственных и корпоративных контрактов стороны нередко сталкиваются с необходимостью внести изменения в договор. Однако любые изменения, особенно при действии национального режима, должны быть согласованы строго в рамках закона. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» разъясняет, как правильно согласовывать изменения с поставщиком, какие границы установлены законодательством и какие ошибки приводят к нарушениям и штрафам.
1. Когда согласование изменений допускается законом
Основные положения о внесении изменений закреплены в:
Юридический консалтинг подчёркивает: любое изменение — это не просто акт согласования сторон, а юридическая процедура, требующая правового основания и документального подтверждения. Несоблюдение этих условий приравнивается к нарушению национального режима.
2. Что должно быть согласовано с поставщиком
При подготовке дополнительных соглашений заказчик обязан согласовать с поставщиком:
Все согласованные изменения должны быть зафиксированы в письменной форме, подписаны сторонами и размещены в ЕИС в течение 5 рабочих дней.
3. Юридические границы при согласовании
Согласование не может выходить за пределы установленных законом рамок. Запрещено:
ФАС рассматривает такие действия как нарушение принципов прозрачности и равного доступа участников.
4. Практика ФАС и судов: типичные нарушения
Таким образом, любые отклонения от установленной процедуры трактуются как нарушение законодательства о закупках.
5. Как правильно согласовывать изменения
Юридический консалтинг рекомендует документировать весь процесс согласования, включая переписку и протоколы переговоров. Это защитит заказчика при проверках.
6. Типичные ошибки при согласовании
Консалтинговые услуги помогают заказчику избежать подобных ошибок и выстроить безопасную процедуру согласования изменений в соответствии с законом.
7. Роль консалтингового сопровождения
Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» оказывает комплексные консалтинговые услуги по юридическому и правовому консалтингу: анализ правовых оснований для внесения изменений, подготовку проектов дополнительных соглашений, проверку национального режима и сопровождение размещения документов в ЕИС. Такое сопровождение защищает заказчика от претензий ФАС и финансовых рисков.
Вывод
Согласование изменений с поставщиком — это не просто взаимное решение сторон, а формализованный процесс, регулируемый законом. Нарушение порядка согласования ведёт к признанию контракта недействительным и штрафам. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» помогает заказчикам выстраивать безопасную процедуру согласования изменений, предоставляя консалтинговые услуги, юридический консалтинг и правовой консалтинг на всех стадиях закупочного процесса.
1. Когда согласование изменений допускается законом
Основные положения о внесении изменений закреплены в:
- статье 95 Федерального закона № 44-ФЗ — изменение условий контракта допускается только в установленных законом случаях;
- статье 3.6 Федерального закона № 223-ФЗ — разрешает изменение условий при наличии оснований, определённых Положением о закупке заказчика;
- постановлениях № 616 и № 617 — ограничивают возможность замены товаров с иным происхождением или характеристиками.
Юридический консалтинг подчёркивает: любое изменение — это не просто акт согласования сторон, а юридическая процедура, требующая правового основания и документального подтверждения. Несоблюдение этих условий приравнивается к нарушению национального режима.
2. Что должно быть согласовано с поставщиком
При подготовке дополнительных соглашений заказчик обязан согласовать с поставщиком:
- изменение сроков исполнения контракта;
- корректировку цены (при наличии законного основания);
- обновление страны происхождения товара или производителя;
- замену ассортимента при сохранении характеристик и условий национального режима;
- изменение объёмов поставки в пределах допустимых норм (до 10% по 44-ФЗ).
Все согласованные изменения должны быть зафиксированы в письменной форме, подписаны сторонами и размещены в ЕИС в течение 5 рабочих дней.
3. Юридические границы при согласовании
Согласование не может выходить за пределы установленных законом рамок. Запрещено:
- менять предмет контракта (например, тип товара или услугу);
- изменять страну происхождения на иностранную при действующих запретах по ПП № 616, 878;
- увеличивать цену более чем на 10%, если это не связано с тарифным регулированием;
- включать в договор новые позиции, отсутствовавшие в первоначальном извещении;
- согласовывать изменения устно или без соответствующего дополнительного соглашения.
ФАС рассматривает такие действия как нарушение принципов прозрачности и равного доступа участников.
4. Практика ФАС и судов: типичные нарушения
- Решение ФАС России № 44ФЗ/14825/2024: заказчик согласовал устную замену поставщика и изменение характеристик товара. Контракт признан заключённым с нарушением национального режима, штраф 50 000 рублей.
- Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа № Ф02-20145/2023: суд подтвердил, что отсутствие письменного допсоглашения делает изменения недействительными, даже если стороны достигли договорённости.
- Решение ФАС России № 223ФЗ/8738/2024: заказчик согласовал замену товара на иностранный без обоснования. Закупка признана незаконной, контракт расторгнут.
Таким образом, любые отклонения от установленной процедуры трактуются как нарушение законодательства о закупках.
5. Как правильно согласовывать изменения
- Определить правовое основание изменения (нормативный акт, объективные обстоятельства, решение ЕЭК, изменение тарифа и т.д.).
- Подготовить проект дополнительного соглашения с указанием всех изменений и их правового обоснования.
- Проверить соблюдение условий национального режима и наличие подтверждающих документов (СТ-1, декларация, выписка из реестра Минпромторга РФ).
- Согласовать текст с юридическим отделом и бухгалтерией.
- Подписать соглашение обеими сторонами и разместить в ЕИС.
Юридический консалтинг рекомендует документировать весь процесс согласования, включая переписку и протоколы переговоров. Это защитит заказчика при проверках.
6. Типичные ошибки при согласовании
- Согласование изменений по электронной почте без последующего оформления допсоглашения.
- Отсутствие обоснования причины изменения.
- Неучёт действующих постановлений о национальном режиме.
- Несвоевременное размещение документа в ЕИС.
- Изменение условий без актуализации подтверждения происхождения товара.
Консалтинговые услуги помогают заказчику избежать подобных ошибок и выстроить безопасную процедуру согласования изменений в соответствии с законом.
7. Роль консалтингового сопровождения
Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» оказывает комплексные консалтинговые услуги по юридическому и правовому консалтингу: анализ правовых оснований для внесения изменений, подготовку проектов дополнительных соглашений, проверку национального режима и сопровождение размещения документов в ЕИС. Такое сопровождение защищает заказчика от претензий ФАС и финансовых рисков.
Вывод
Согласование изменений с поставщиком — это не просто взаимное решение сторон, а формализованный процесс, регулируемый законом. Нарушение порядка согласования ведёт к признанию контракта недействительным и штрафам. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» помогает заказчикам выстраивать безопасную процедуру согласования изменений, предоставляя консалтинговые услуги, юридический консалтинг и правовой консалтинг на всех стадиях закупочного процесса.
