Национальный режим в сфере закупок тесно связан с международными обязательствами Российской Федерации в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Изменения в правилах происхождения товаров или в составе стран-участниц напрямую влияют на условия заключения и исполнения контрактов. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» анализирует, как обновления нормативной базы ЕАЭС отражаются на применении национального режима по 44-ФЗ и 223-ФЗ, и какие действия необходимо предпринять заказчикам.
1. ЕАЭС и национальный режим: взаимосвязь правовых систем
В соответствии со статьёй 14 44-ФЗ и статьёй 3.6 223-ФЗ, товары, происходящие из государств-членов ЕАЭС, приравниваются к товарам российского происхождения, если подтверждено их происхождение по правилам союза. К странам-членам ЕАЭС относятся: Россия, Беларусь, Казахстан, Армения и Киргизия. Это означает, что национальный режим распространяется не только на отечественные товары, но и на продукцию, произведённую в этих странах при наличии соответствующего сертификата.
Юридический консалтинг подчёркивает: при изменении состава ЕАЭС или условий подтверждения происхождения необходимо оперативно пересматривать закупочную документацию и договорные условия.
2. Изменения в правилах происхождения товаров
Совет ЕЭК регулярно обновляет Правила определения страны происхождения товаров ЕАЭС. Эти изменения касаются:
Если заказчик заключает контракт с указанием старых правил происхождения, он рискует нарушить действующий национальный режим, поскольку условия допуска товара уже изменились.
3. Как изменения в ЕАЭС влияют на действующие контракты
Любое обновление правил ЕАЭС может потребовать корректировки условий действующих контрактов. Примеры:
Консалтинговые услуги позволяют вовремя выявить такие риски и оформить корректирующие дополнительные соглашения с поставщиками.
4. Позиция ФАС и надзорных органов
ФАС трактует несоблюдение правил ЕАЭС как нарушение статьи 14 44-ФЗ, приравнивая это к закупке иностранной продукции без соблюдения национального режима.
5. Алгоритм действий заказчика при изменениях в ЕАЭС
Юридический консалтинг рекомендует фиксировать все изменения и обновления в закупочной документации, чтобы избежать споров при проверках ФАС и Казначейства.
6. Ошибки, которые допускают заказчики
Такие ошибки могут привести к аннулированию закупки, штрафам и включению заказчика в реестр нарушителей.
7. Роль консалтингового сопровождения
Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» оказывает консалтинговые услуги по правовому мониторингу изменений в ЕАЭС, адаптации закупочной документации и проверке сертификатов происхождения. Профессиональный юридический и правовой консалтинг позволяет заказчикам поддерживать полное соответствие требованиям национального режима и минимизировать риски признания контракта недействительным.
Вывод
Изменения в правилах ЕАЭС напрямую влияют на порядок применения национального режима. Заказчики обязаны отслеживать обновления, своевременно корректировать условия контрактов и подтверждать происхождение товаров. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» обеспечивает комплексную поддержку — от правового анализа до подготовки дополнительных соглашений, помогая заказчикам соблюдать требования законодательства и сохранять стабильность исполнения контрактов.
1. ЕАЭС и национальный режим: взаимосвязь правовых систем
В соответствии со статьёй 14 44-ФЗ и статьёй 3.6 223-ФЗ, товары, происходящие из государств-членов ЕАЭС, приравниваются к товарам российского происхождения, если подтверждено их происхождение по правилам союза. К странам-членам ЕАЭС относятся: Россия, Беларусь, Казахстан, Армения и Киргизия. Это означает, что национальный режим распространяется не только на отечественные товары, но и на продукцию, произведённую в этих странах при наличии соответствующего сертификата.
Юридический консалтинг подчёркивает: при изменении состава ЕАЭС или условий подтверждения происхождения необходимо оперативно пересматривать закупочную документацию и договорные условия.
2. Изменения в правилах происхождения товаров
Совет ЕЭК регулярно обновляет Правила определения страны происхождения товаров ЕАЭС. Эти изменения касаются:
- доли добавленной стоимости, создаваемой в стране производства;
- обновления перечней операций, обеспечивающих «существенную переработку» товара;
- введения единых кодов ТН ВЭД для идентификации происхождения;
- порядка выдачи сертификатов формы СТ-1 и электронных подтверждений происхождения.
Если заказчик заключает контракт с указанием старых правил происхождения, он рискует нарушить действующий национальный режим, поскольку условия допуска товара уже изменились.
3. Как изменения в ЕАЭС влияют на действующие контракты
Любое обновление правил ЕАЭС может потребовать корректировки условий действующих контрактов. Примеры:
- страна-поставщик теряет статус члена ЕАЭС — товар автоматически перестаёт считаться «допущенным»;
- изменяются критерии происхождения (например, увеличивается доля местных компонентов) — сертификаты СТ-1 нужно обновить;
- вводится новая классификация ТН ВЭД — ранее оформленные документы теряют актуальность.
Консалтинговые услуги позволяют вовремя выявить такие риски и оформить корректирующие дополнительные соглашения с поставщиками.
4. Позиция ФАС и надзорных органов
- Решение ФАС России № 44ФЗ/17725/2024: заказчик не учёл новые правила происхождения в рамках ЕАЭС — признано нарушением национального режима, контракт аннулирован.
- Постановление Арбитражного суда Московского округа № Ф05-14234/2023: суд подтвердил, что обновление нормативных актов ЕАЭС требует обязательной проверки сертификатов происхождения.
- Решение ФАС России № 223ФЗ/8821/2024: поставщик не предоставил новый сертификат СТ-1 после изменения правил ЕАЭС — контракт расторгнут по инициативе заказчика.
ФАС трактует несоблюдение правил ЕАЭС как нарушение статьи 14 44-ФЗ, приравнивая это к закупке иностранной продукции без соблюдения национального режима.
5. Алгоритм действий заказчика при изменениях в ЕАЭС
- Мониторить решения Совета ЕЭК и публикации на сайте Евразийской экономической комиссии.
- Проверять актуальность сертификатов СТ-1 для всех действующих и планируемых контрактов.
- При необходимости инициировать заключение дополнительных соглашений с обновлёнными сведениями о происхождении.
- Вносить изменения в проектную и конкурсную документацию при объявлении новых закупок.
- При обнаружении расхождений — готовить пояснительную записку и правовое обоснование для отчёта в контролирующие органы.
Юридический консалтинг рекомендует фиксировать все изменения и обновления в закупочной документации, чтобы избежать споров при проверках ФАС и Казначейства.
6. Ошибки, которые допускают заказчики
- заключение договора без проверки актуальности правил ЕАЭС;
- приёмка товара с просроченным сертификатом СТ-1;
- неучёт новых кодов ТН ВЭД, установленных союзом;
- отсутствие обоснования при признании товаров «российскими» по старым правилам;
- несвоевременное внесение изменений в реестр контрактов.
Такие ошибки могут привести к аннулированию закупки, штрафам и включению заказчика в реестр нарушителей.
7. Роль консалтингового сопровождения
Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» оказывает консалтинговые услуги по правовому мониторингу изменений в ЕАЭС, адаптации закупочной документации и проверке сертификатов происхождения. Профессиональный юридический и правовой консалтинг позволяет заказчикам поддерживать полное соответствие требованиям национального режима и минимизировать риски признания контракта недействительным.
Вывод
Изменения в правилах ЕАЭС напрямую влияют на порядок применения национального режима. Заказчики обязаны отслеживать обновления, своевременно корректировать условия контрактов и подтверждать происхождение товаров. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» обеспечивает комплексную поддержку — от правового анализа до подготовки дополнительных соглашений, помогая заказчикам соблюдать требования законодательства и сохранять стабильность исполнения контрактов.
