Дополнительные соглашения — инструмент, позволяющий корректировать условия контракта в ходе его исполнения. Однако практика показывает: именно на этом этапе заказчики и поставщики чаще всего допускают ошибки, приводящие к нарушениям законодательства. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» представляет обзор наиболее показательных решений ФАС и судебной практики 2024–2025 годов, связанных с изменением условий договоров при действии национального режима.
1. Основные тенденции практики
В 2024–2025 годах ФАС России отмечает рост числа жалоб, связанных с изменением условий контрактов. Наиболее частые нарушения касаются:
Юридический консалтинг подчеркивает: контролирующие органы рассматривают такие случаи не как формальные ошибки, а как нарушение национального режима, с соответствующей ответственностью.
2. Решения ФАС России 2024 года
Эти решения показывают, что формальное «согласие сторон» не освобождает от ответственности — правовая допустимость изменений должна быть обоснована документально.
3. Судебная практика 2024–2025 годов
Вывод: суды поддерживают позицию ФАС — любые изменения контракта должны быть юридически обоснованы и документально подтверждены.
4. Типичные ошибки заказчиков
Консалтинговые услуги позволяют избежать этих ошибок: юристы проводят проверку проектов допсоглашений, анализируют риски и готовят правовые заключения для заказчика.
5. Практика снижения ответственности
В ряде случаев суды снижают штрафы или освобождают от ответственности, если заказчик:
Юридический консалтинг помогает грамотно подготовить такие обоснования и снизить риски административной ответственности.
6. Рекомендации от ПРАВОСЕТЬ
Вывод
Практика 2024–2025 годов подтверждает: ФАС и суды ужесточают подход к оценке дополнительных соглашений. Формальные нарушения теперь рассматриваются как серьёзные основания для признания контракта недействительным. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» оказывает консалтинговые услуги, юридический и правовой консалтинг, помогая заказчикам соблюдать требования законодательства и минимизировать риски при заключении и исполнении дополнительных соглашений.
1. Основные тенденции практики
В 2024–2025 годах ФАС России отмечает рост числа жалоб, связанных с изменением условий контрактов. Наиболее частые нарушения касаются:
- изменения страны происхождения товара без документального подтверждения;
- увеличения цены сверх установленных лимитов (более 10%);
- изменения характеристик товара при действующих ограничениях по постановлениям № 616 и № 617;
- заключения дополнительных соглашений без размещения в ЕИС;
- несвоевременного обновления сертификатов СТ-1 и деклараций происхождения.
Юридический консалтинг подчеркивает: контролирующие органы рассматривают такие случаи не как формальные ошибки, а как нарушение национального режима, с соответствующей ответственностью.
2. Решения ФАС России 2024 года
- Решение ФАС России № 44ФЗ/12893/2024: заказчик изменил страну происхождения товара в допсоглашении без подтверждения происхождения. ФАС признала нарушение национального режима, контракт расторгнут, должностное лицо оштрафовано.
- Решение ФАС России № 223ФЗ/8724/2024: поставщик заменил российский товар на импортный без согласования. Контракт признан заключённым с нарушениями, компания внесена в РНП.
- Решение ФАС России № 44ФЗ/19422/2024: увеличение цены контракта на 15% без законного основания. ФАС обязала заказчика вернуть излишне уплаченные средства.
Эти решения показывают, что формальное «согласие сторон» не освобождает от ответственности — правовая допустимость изменений должна быть обоснована документально.
3. Судебная практика 2024–2025 годов
- Постановление Арбитражного суда Московского округа № Ф05-16472/2024: суд признал недействительным допсоглашение, изменившее страну происхождения товара, несмотря на сохранение технических параметров.
- Постановление Арбитражного суда Поволжского округа № Ф06-21732/2024: изменение сроков поставки без подтверждения уважительных причин признано нарушением статьи 95 44-ФЗ.
- Решение Арбитражного суда Уральского округа № Ф09-12542/2025: контракт аннулирован, поскольку заказчик не проверил происхождение продукции после обновления перечня по постановлению № 616.
- Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа № Ф08-21312/2024: суд подтвердил законность привлечения заказчика к ответственности за несвоевременное размещение допсоглашения в ЕИС.
Вывод: суды поддерживают позицию ФАС — любые изменения контракта должны быть юридически обоснованы и документально подтверждены.
4. Типичные ошибки заказчиков
- подписание дополнительных соглашений без обоснования необходимости изменений;
- отсутствие ссылок на конкретные правовые нормы в тексте соглашения;
- неразмещение изменений в ЕИС в установленные сроки;
- несоответствие условий национальному режиму после внесённых корректировок;
- использование устных договорённостей вместо письменных документов.
Консалтинговые услуги позволяют избежать этих ошибок: юристы проводят проверку проектов допсоглашений, анализируют риски и готовят правовые заключения для заказчика.
5. Практика снижения ответственности
В ряде случаев суды снижают штрафы или освобождают от ответственности, если заказчик:
- самостоятельно выявил нарушение и уведомил контролирующие органы;
- внёс корректировки и разместил обновлённое соглашение в ЕИС;
- представил обоснование форс-мажора (санкции, прекращение поставок, изменения в ЕАЭС);
- доказал, что корректировка не повлияла на результат исполнения контракта.
Юридический консалтинг помогает грамотно подготовить такие обоснования и снизить риски административной ответственности.
6. Рекомендации от ПРАВОСЕТЬ
- Перед подписанием дополнительных соглашений проводить правовую экспертизу и фиксировать основания изменений.
- Проверять соответствие национальному режиму и актуальным перечням по постановлениям № 616, 617, 878.
- Вести внутренний журнал изменений контрактов и сроков размещения документов в ЕИС.
- Регулярно обучать сотрудников по вопросам национального режима и судебной практики.
- При спорных ситуациях обращаться за консультацией в консалтинговую компанию «ПРАВОСЕТЬ».
Вывод
Практика 2024–2025 годов подтверждает: ФАС и суды ужесточают подход к оценке дополнительных соглашений. Формальные нарушения теперь рассматриваются как серьёзные основания для признания контракта недействительным. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» оказывает консалтинговые услуги, юридический и правовой консалтинг, помогая заказчикам соблюдать требования законодательства и минимизировать риски при заключении и исполнении дополнительных соглашений.
