Национальный режим в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ остаётся одной из наиболее спорных и динамично развивающихся тем. Постановления Правительства РФ № 616, № 617, № 878 и № 832 регулярно обновляются, создавая сложности при подтверждении страны происхождения товаров. В 2025 году ФАС России и арбитражные суды сформировали новую практику применения этих норм. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» подготовила обзор ключевых позиций и ошибок, которые чаще всего приводят к спорам.
1. Цель и суть национального режима
Национальный режим направлен на приоритет закупок российских товаров и ограничение допуска импортной продукции. Он реализуется через:
Юридический консалтинг отмечает: нарушение порядка подтверждения происхождения товара — одно из самых частых оснований для отклонения заявок и последующих жалоб участников.
2. Основные проблемы и причины споров
По данным ФАС России, в 2024–2025 годах количество жалоб на нарушения национального режима выросло на 40%. Наиболее частые причины:
Консалтинговые услуги позволяют выявить и устранить такие ошибки до подачи заявки, снизив риск отклонения и санкций.
3. Новые подходы ФАС России в 2025 году
В 2025 году ФАС разъяснила ряд принципиальных вопросов:
Письмо ФАС России № АК/11823/25 от 02.04.2025 прямо указывает: «ошибка в стране происхождения — это нарушение, влияющее на итоги закупки, даже если цена заявки минимальна».
4. Судебная практика 2024–2025 годов
Правовой консалтинг подтверждает: суды занимают жёсткую позицию — несоблюдение правил национального режима всегда трактуется в пользу государства.
5. Практические ошибки заказчиков и участников
Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» рекомендует проводить предварительную правовую экспертизу закупочной документации и заявок, чтобы избежать ошибок, связанных с применением национального режима.
6. Как действовать при спорных ситуациях
Юридический консалтинг помогает участникам и заказчикам действовать грамотно, используя механизмы ФАС и арбитража для защиты своих интересов.
7. Роль консалтингового сопровождения
Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» оказывает комплексные консалтинговые услуги в сфере закупок с национальным режимом: подготовку документации, экспертизу подтверждающих документов, сопровождение проверок ФАС и представление интересов в судах. Профессиональный правовой консалтинг обеспечивает соблюдение всех требований законодательства и снижает риск признания закупки недействительной.
Вывод
Национальный режим в закупках остаётся одной из самых сложных сфер правоприменения. Ошибки при определении страны происхождения товаров приводят к серьёзным последствиям как для заказчиков, так и для поставщиков. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» предоставляет консалтинговые услуги, юридический и правовой консалтинг, помогая участникам закупок корректно применять национальный режим и успешно защищать свои интересы.
1. Цель и суть национального режима
Национальный режим направлен на приоритет закупок российских товаров и ограничение допуска импортной продукции. Он реализуется через:
- запреты и ограничения допуска иностранных товаров (ПП РФ № 616 и № 617);
- условия допуска при равных ценах (ПП РФ № 878 и № 832);
- требования к документальному подтверждению происхождения продукции.
Юридический консалтинг отмечает: нарушение порядка подтверждения происхождения товара — одно из самых частых оснований для отклонения заявок и последующих жалоб участников.
2. Основные проблемы и причины споров
По данным ФАС России, в 2024–2025 годах количество жалоб на нарушения национального режима выросло на 40%. Наиболее частые причины:
- неверное оформление сертификата СТ-1 или декларации Минпромторга;
- отсутствие номера реестровой записи отечественного товара;
- противоречие между страной происхождения и страной производителя;
- некорректное применение исключений из национального режима.
Консалтинговые услуги позволяют выявить и устранить такие ошибки до подачи заявки, снизив риск отклонения и санкций.
3. Новые подходы ФАС России в 2025 году
В 2025 году ФАС разъяснила ряд принципиальных вопросов:
- приоритет товара определяется страной происхождения, указанной в реестре Минпромторга, а не производителем;
- допуск импортного товара возможен только при отсутствии российских аналогов в реестре;
- нельзя заменять отечественный товар на иностранный без внесения изменений в контракт;
- в документации должны быть чётко прописаны критерии оценки заявок с учётом национального режима.
Письмо ФАС России № АК/11823/25 от 02.04.2025 прямо указывает: «ошибка в стране происхождения — это нарушение, влияющее на итоги закупки, даже если цена заявки минимальна».
4. Судебная практика 2024–2025 годов
- Постановление Арбитражного суда Московского округа № Ф05-15431/2025: поставщик указал страну происхождения «Россия», но не имел подтверждения в реестре — контракт признан недействительным.
- Постановление Арбитражного суда Уральского округа № Ф09-9121/2025: заказчик допустил импортный товар без обоснования отсутствия аналога — нарушение принципа национального режима.
- Решение ФАС России № 44ФЗ/21115/2024: заказчик принял сертификат СТ-1 с истёкшим сроком действия — закупка признана проведённой с нарушением.
Правовой консалтинг подтверждает: суды занимают жёсткую позицию — несоблюдение правил национального режима всегда трактуется в пользу государства.
5. Практические ошибки заказчиков и участников
- неуказание требований к документам, подтверждающим происхождение;
- указание устаревших постановлений в закупочной документации;
- принятие товара без проверки записи в реестре Минпромторга;
- оформление дополнительного соглашения без учёта ограничений по ПП РФ № 616 и № 617.
Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» рекомендует проводить предварительную правовую экспертизу закупочной документации и заявок, чтобы избежать ошибок, связанных с применением национального режима.
6. Как действовать при спорных ситуациях
- Проверить наличие товара в реестре отечественной продукции (Минпромторг РФ).
- Убедиться, что сертификаты и декларации актуальны на дату подачи заявки.
- В случае разногласий — запросить официальное разъяснение Минпромторга.
- При обжаловании решения заказчика — приложить доказательства происхождения товара (копии сертификатов, выписки, фото и т.д.).
- Вести коммуникацию через ЕИС, чтобы зафиксировать хронологию событий.
Юридический консалтинг помогает участникам и заказчикам действовать грамотно, используя механизмы ФАС и арбитража для защиты своих интересов.
7. Роль консалтингового сопровождения
Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» оказывает комплексные консалтинговые услуги в сфере закупок с национальным режимом: подготовку документации, экспертизу подтверждающих документов, сопровождение проверок ФАС и представление интересов в судах. Профессиональный правовой консалтинг обеспечивает соблюдение всех требований законодательства и снижает риск признания закупки недействительной.
Вывод
Национальный режим в закупках остаётся одной из самых сложных сфер правоприменения. Ошибки при определении страны происхождения товаров приводят к серьёзным последствиям как для заказчиков, так и для поставщиков. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» предоставляет консалтинговые услуги, юридический и правовой консалтинг, помогая участникам закупок корректно применять национальный режим и успешно защищать свои интересы.
