Отклонение заявок участников закупки — одна из самых рискованных точек процедуры. Ошибки заказчика при оценке документов, подтверждающих соответствие требованиям, часто становятся предметом жалоб в ФАС и судебных споров. В 2025 году практика толкования оснований для отклонения заявок существенно изменилась. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» подготовила обзор новых правил и типичных ошибок заказчиков.
1. Законодательные основания для отклонения заявок
Основания отклонения заявок установлены статьями 31 и 54.4 44-ФЗ и пунктами Положения о закупке по 223-ФЗ. Основные случаи, когда отклонение допустимо:
Юридический консалтинг подчёркивает: отклонение заявки должно быть строго документально обосновано, иначе решение будет признано незаконным.
2. Новые подходы ФАС России в 2025 году
В 2025 году ФАС усилила контроль за правомерностью отклонений. Новые акценты:
Письмо ФАС России № АК/11942/25 от 04.04.2025 разъяснило: комиссия обязана оценивать содержание заявки, а не только наличие документов. Консалтинговые услуги помогают разработать внутренние инструкции для комиссии, чтобы избежать подобных нарушений.
3. Типичные ошибки заказчиков
Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» фиксирует, что более 60% жалоб в ФАС связаны именно с формальными ошибками в решениях комиссии.
4. Практика ФАС и судебных органов
Правовой консалтинг показывает: и ФАС, и суды занимают сторону участников, если заказчик не доказал значимость выявленного нарушения.
5. Отклонение заявок по 223-ФЗ: особенности
223-ФЗ даёт заказчику больше гибкости, но и повышает требования к обоснованию отклонений. Основные принципы:
Юридический консалтинг рекомендует фиксировать процесс рассмотрения заявок аудиопротоколом или видеозаписью, что поможет доказать добросовестность действий комиссии при проверке ФАС.
6. Как избежать нарушений
Консалтинговые услуги помогают заказчикам внедрить эффективную систему проверки заявок и избежать жалоб со стороны участников.
7. Роль консалтингового сопровождения
Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» оказывает консалтинговые услуги по анализу заявок, сопровождению работы комиссии и обжалованию решений в ФАС. Профессиональный юридический и правовой консалтинг обеспечивает заказчикам защиту от претензий и помогает участникам отстаивать свои права при неправомерном отклонении заявок.
Вывод
Отклонение заявок участников должно осуществляться строго в рамках закона и с документальным подтверждением каждого основания. Ошибки заказчика приводят к жалобам, штрафам и аннулированию закупок. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» предоставляет консалтинговые услуги, юридический и правовой консалтинг, помогая заказчикам выстраивать прозрачные и законные процедуры рассмотрения заявок.
1. Законодательные основания для отклонения заявок
Основания отклонения заявок установлены статьями 31 и 54.4 44-ФЗ и пунктами Положения о закупке по 223-ФЗ. Основные случаи, когда отклонение допустимо:
- несоответствие участника требованиям законодательства или документации;
- предоставление недостоверных сведений;
- отсутствие подтверждения квалификации, опыта или ресурсов;
- неверное оформление документов о стране происхождения товара;
- непредоставление обеспечения заявки или его несоответствие;
- отказ от подписания протокола или подачи уточнений в срок.
Юридический консалтинг подчёркивает: отклонение заявки должно быть строго документально обосновано, иначе решение будет признано незаконным.
2. Новые подходы ФАС России в 2025 году
В 2025 году ФАС усилила контроль за правомерностью отклонений. Новые акценты:
- запрещено отклонять заявки по формальным признакам, если ошибка не влияет на суть предложения;
- нельзя требовать документы, не указанные в извещении и документации;
- при наличии спорных данных заказчик обязан запросить разъяснения, а не сразу отклонять заявку;
- ФАС признаёт недопустимым «автоматическое отклонение» по результатам алгоритмов площадки без участия комиссии.
Письмо ФАС России № АК/11942/25 от 04.04.2025 разъяснило: комиссия обязана оценивать содержание заявки, а не только наличие документов. Консалтинговые услуги помогают разработать внутренние инструкции для комиссии, чтобы избежать подобных нарушений.
3. Типичные ошибки заказчиков
- отклонение заявки из-за незначительных опечаток или форматирования документов;
- ошибочная интерпретация требований национального режима (например, неверное указание страны происхождения);
- требование дополнительных документов, не предусмотренных документацией;
- игнорирование разъяснений участника, направленных через ЕИС;
- использование неактуальной редакции постановлений Правительства РФ.
Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» фиксирует, что более 60% жалоб в ФАС связаны именно с формальными ошибками в решениях комиссии.
4. Практика ФАС и судебных органов
- Решение ФАС России № 44ФЗ/16422/2024: заявка отклонена за отсутствие печати на документе — ФАС признала нарушение, так как требование не было указано в документации.
- Решение УФАС по Московской области № 50/154/2025: заказчик отклонил заявку за ошибку в реквизитах сертификата СТ-1 — признано формальной ошибкой.
- Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа № Ф07-9312/2025: суд подтвердил, что незначительное несоответствие формы не влияет на итоги закупки и не является основанием для отклонения.
- Постановление Арбитражного суда Центрального округа № Ф10-12451/2025: заказчик отклонил заявку без обоснования в протоколе — штраф 50 000 рублей.
Правовой консалтинг показывает: и ФАС, и суды занимают сторону участников, если заказчик не доказал значимость выявленного нарушения.
5. Отклонение заявок по 223-ФЗ: особенности
223-ФЗ даёт заказчику больше гибкости, но и повышает требования к обоснованию отклонений. Основные принципы:
- решение комиссии должно быть мотивированным и оформлено протоколом;
- нельзя отклонять заявку без ссылки на конкретный пункт Положения о закупке;
- все основания должны быть заранее указаны в документации;
- при возникновении сомнений заказчик обязан запросить пояснения.
Юридический консалтинг рекомендует фиксировать процесс рассмотрения заявок аудиопротоколом или видеозаписью, что поможет доказать добросовестность действий комиссии при проверке ФАС.
6. Как избежать нарушений
- Разрабатывайте внутренние регламенты комиссии по проверке заявок.
- Используйте актуальные нормативные акты и шаблоны документов.
- Фиксируйте все основания отклонения в протоколе с ссылкой на норму закона.
- Не отклоняйте заявку при сомнении — запросите разъяснения.
- Проводите обучение сотрудников с участием специалистов по правовому консалтингу.
Консалтинговые услуги помогают заказчикам внедрить эффективную систему проверки заявок и избежать жалоб со стороны участников.
7. Роль консалтингового сопровождения
Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» оказывает консалтинговые услуги по анализу заявок, сопровождению работы комиссии и обжалованию решений в ФАС. Профессиональный юридический и правовой консалтинг обеспечивает заказчикам защиту от претензий и помогает участникам отстаивать свои права при неправомерном отклонении заявок.
Вывод
Отклонение заявок участников должно осуществляться строго в рамках закона и с документальным подтверждением каждого основания. Ошибки заказчика приводят к жалобам, штрафам и аннулированию закупок. Консалтинговая компания «ПРАВОСЕТЬ» предоставляет консалтинговые услуги, юридический и правовой консалтинг, помогая заказчикам выстраивать прозрачные и законные процедуры рассмотрения заявок.
